文/本刊专栏作者刘定
2022 年,中国迎来人口负增长和人口老龄化两个重要转折点。一方面,2022 年中国人口自然增长率开始负增长,出生人口减去死亡人口的净出生人口减少了0.6‰;与此同时,2022 年我国65 岁及以上人口占比达到14.9%,老龄化率超过老龄社会分界线。可以预期的是,我国人口逐渐减少和老龄化将是一个日益严重的问题,会对经济社会产生许多重要影响。探讨这种人口转变对经济供给侧和需求侧的影响及其应对措施很有意义。
供给侧影响
劳动力减少。随着人口的减少,劳动力市场将面临紧缺。这种劳动力供应不足将导致生产成本上升,从而影响企业的盈利能力。此外,随着更多的年轻人选择接受更高等的教育,劳动力市场中的低技能劳动力也将减少。这可能导致一些传统产业面临劳动力短缺问题,从而影响整体的产值和经济增长。
技术进步减缓。年轻人通常被认为是创新和技术进步的主要驱动力,因此,随着年轻人口的减少,新技术和产品的研发速度可能会减慢。
投资减少。随着人口老龄化,更多的家庭可能会把更多的钱用于养老和医疗支出,而不是投资;由于劳动力市场紧缺,企业可能会减少在生产设备和技术上的投资。
需求侧影响
消费需求减少。人口减少和老龄化将导致整体消费需求下降。一方面,老年人口相对较低的收入水平可能会导致他们的消费需求降低。另一方面,随着家庭规模的缩小,家庭的消费需求也将减少。这将对消费品和服务业产生负面影响,进而影响整体经济增长。
住房需求减少。随着人口的减少,住房需求也将减少。这将影响房地产业的发展,可能导致相关产业链的萎缩。
养老金和医疗支出增加。老龄化进程中,养老金和医疗支出的增加将对经济造成压力。
消费结构变化。虽然总体消费需求可能会下降,但老龄化也将导致消费结构的变化。随着人口老龄化,对养老、医疗、保健等领域的产品和服务需求将不断增长。同时,随着年轻一代消费观念的转变,对文旅等领域的需求也将增加。
可从政策、体系方面予以完善应对
人口政策调整。政府需要调整人口政策,以促进人口增长。例如,可以强化生育政策中的鼓励措施,降低生育成本。此外,通过完善教育、医疗、养老等社会保障制度,提高人口素质,使其更具竞争力。
推动技术创新。政府和企业应加大对创新和技术研发的投入,以提高生产效率,降低生产成本。
优化产业结构。应关注消费结构变化,调整产业结构。对于那些受老龄化影响较大的行业,可以适度调整产能,避免过剩。同时,加大对养老、医疗、保健、教育和旅游等产业的扶持力度,推动产业升级,培育新的经济增长点。
引导劳动力市场调整。政府应引导劳动力市场进行调整。一方面,提高劳动者的技能水平,更好地适应市场需求;另一方面,鼓励劳动力在城乡之间、产业之间流动,以缓解部分地区和产业劳动力紧缺问题。
加强社会保障体系建设。政府需要加强社会保障体系建设:完善养老保险制度,确保养老金支付的可持续性;加大医疗保障力度,提高医疗服务水平;推动长期护理保险制度建设,为老年人提供更好的养老服务。
综上所述,在“实施积极应对人口老龄化国家战略”指导下,我们既要看到挑战,也要看到机遇,以积极的态度迎接变革,努力实现经济社会的可持续发展。
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