产教“双向奔赴”解局人才供需堵点

　　文/林雪张玫晓佘赛男

　　近年来，四川高度重视产教融合发展，将其作为加快构建现代职业教育体系、优化青年群体就业结构性矛盾的重要抓手，取得了阶段性成效。但笔者通过调研发现，当前川内青年人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还未能完全匹配，需要在产教融合方面找准突破口、精准施策，推进青年群体高质量就业。

　　青年群体就业新趋势

　　更加注重企业实力

　　经历三年疫情之后，“稳定”和“成长”两大因素成为青年群体择业时的主要考虑因素。青年群体选择就业企业时，央企、国企成为首选，其次是民营上市公司，再次则是专精特新“小巨人”、高新技术等高成长型企业，其他大量传统中小企业不仅面临“招工难”，“留住难”问题更加显现。大型企业员工“留存率”基本稳定在80% 以上，而中小企业员工“留存率”长期在20% 以下徘徊。

　　更青睐新就业形态

　　当前互联网技术应用下，各种新就业形态发展迅猛。各高职院校逐步开设与之相适应的如智能制造工程师、互联网工程师、人工智能训练师、互联网营销师等专业，毕业生不仅供不应求，薪资待遇也较高。部分市（州） 每年新就业形态新增就业人数平均增幅在10% 左右。但也带来了一些问题，一方面，由于新经济具有就业门槛较低，工作时间、地点、内容较为灵活，但对“流量”要求较高等特点，因此发达地区或区域中心城市成为此类就业的主阵地，人才虹吸效应更加明显。另一方面，人才大量流向新就业形态，可能加剧传统制造业招工难问题，导致传统制造业人才缺口扩大。

　　更愿进行深造

　　近年来，升学和接受继续教育已成为更多青年学生的选择，“缓就业”“慢就业”现象凸显。由于经济社会不断进步，个人良性的成长过程成为社会和家庭关注的重点，接受更高层次的教育需求更为旺盛，但受制于教育制度的约束和教育资源的紧缺，多元教育需求无法被充分满足。

　　青年群体就业有堵点

　　产业层次偏低影响人才聚集

　　当前四川主导产业仍有部分处于产业链价值链中低端环节，企业开展的是生产制造和配套加工等，部分具有行业带动性的龙头企业，在本地也仅是开展生产工艺、生产流程等技术优化研究，而具有核心竞争力的创新研发、市场渠道、供应链组织等关键环节仍布局在东部发达地区或总部所在地。这导致大部分企业对劳动力的技能要求相对较低，仅需要具备熟练的机械操作能力；另一方面，现有产业对于高端人才和高技能人才的吸附力远远赶不上发达地区，造成本地毕业生“留市率”相对不足。

　　“智能替代”推高技能要求

　　随着人工智能、5G、大数据等技术变革不断推进产业升级，企业面对愈发激烈的市场竞争，只能不断提升生产效率、降低生产成本。生产方式逐步由机械化、自动化向信息化、智能化转变, 对劳动力的技能要求也在不断提高。除一些大型企业拥有完善的技能培训计划和稳定的教育培训投入，可以长期稳定实现高技能人才的引培留用以外，其他大部分中小企业面临既无法引培又无法留住高技能人才的困境，造成高技能人才短缺现象长期存在, 且缺口呈扩大趋势。

　　产教融合“两张皮”问题凸显

　　教育的供给体系与需求体系分别由政府、市场来主导， 形成了相对独立的发展体系，从而导致学校、企业诉求产生差异。一方面，职业院校作为由政府主导、公共财政支撑的教育机构的重要组成部分，对学生的培养机制和培养规模相对稳定、缺乏弹性，更多体现社会责任；另一方面，市场主导、企业主体、充满竞争的就业需求，对院校毕业生的规模供给与质量供给的要求更加灵活多变，更多体现经济效益。与经济社会发展速度、产业与技术革新速度、“三新”经济不断涌现相比，职业院校的人才培养、学科建设、专业设置存在滞后性，人才培养质量与企业实际需要仍有一定差距。

　　传统就业观念仍未有效扭转

　　从用人单位看，大部分企业唯学校、唯学历的用人观念尚未得到根本扭转；从毕业生群体看，拒绝从生产一线干起、拒绝进入小城市和欠发达地区工作，选择“坐办公室”“朝九晚五”，以及宁做“大城市里的凤尾”也不做“小城市里的鸡头”等想法仍较普遍。这使得大量中高职学生加入本科院校毕业生的就业岗位竞争中，进一步加大就业难度；也使得中小城市“留不下”与“引不来”问题并存，给当地产业转型发展带来极大制约。

　　产教深度融合缓解供需错位

　　聚焦顶层设计，优化产教融合规划布局

　　加强对产业布局和职业教育的整体规划部署，紧密结合各地资源特色优势和产业发展需求，共同推进职业教育一体化高质量发展。强化全省产业空间布局优化，推动产业转型升级。健全产教融合与经济社会发展同步联动规划机制，鼓励“政府+企业+行业+学校”共建平台和实训基地，加大力度培育省级产教融合发展试点城市、行业和组织。

　　聚焦校企协同，提高产教融合需求契合

　　鼓励校企共同打造集教育教学、生产实训、技术研发、成果转化等功能于一体的产教融合项目实体，充分发挥功效作用。用好职教联盟，加大职业学校、产业园区及企业在实训基地建设方面的投入力度，推动职业学校与产业园区、开发区深度合作共建产教融合园区。加大产业学院建设力度，加大就业多元化的引导宣传，鼓励职业院校主动吸纳行业龙头企业深度参与日常管理与教学活动，共同培养产业发展所需的紧缺人才，加快校企信息资源共享平台建设。

　　聚焦政策支持，持续优化产教融合环境

　　加大财政教育经费增量向职业教育倾斜力度，推进各部门支持产教融合政策系统集成，健全完善有关实施细则，增强职业教育发展动能。探索制订校企合作培养成本分担指导办法，健全政府、职业院校向企业购买技术课程和教学实习服务机制，并根据设备损耗和劳务成本给予企业补助，激发企业参与校企合作积极性。鼓励设立职业教育发展专项资金，提高资金使用效益，加大对优秀中高职学校、产教融合示范企业等奖励支持。

　　聚焦内涵发展，提升职业教育办学质量

　　加快推进职业学校基础设施建设，进一步完善职教中心硬件设施。优化职业院校办学结构，加快调整职业院校布局和学科专业体系，积极建设新型职业院校。加快传统专业数字化升级改造，鼓励学校开设大数据技术、人工智能技术应用等前沿专业，集中力量高标准建设一批省级高水平职业学校。深化“引企入教”改革，鼓励企业依托或联合职业院校设立特色实验室、实践基地等，加快各类技能人才培养进度。