中央预算单位采购活动中的疑难问题

　　问题：某单位为中央直属单位省级分支机构，在政府采购过程中可否在当地政府采购中心确定的协议供货商、定点供货商中直接选择成交供应商，而不自行组织采购？如可以，是否还需在当地政府采购中心履行何种手续？

　　财政部答复：按照现行规定，中央直属单位省级分支机构采购中央预算单位集中采购目录以内的产品，应当委托中央集中采购机构代理采购，按规定在中央集采机构确定的协议供货商、定点供货商中采购。采购中央预算单位集中采购目录以外的产品，可按规定自行采购，也可以委托社会代理机构或集中采购机构（包括当地集中采购机构）在委托的范围内代理采购；在地方采购中心确定的协议供货商和定点供货商中选择成交供应商的，按地方采购中心的规定办理相关手续。

　　问题：某京外中央预算单位的某一政府采购项目的采购资金来源于地方财政拨款。该政府采购项目的监管部门应该是财政部还是地方财政部门？该项目对应的集中采购目录及标准，应该适用于中央预算京外单位目录还是地方目录标准？

　　财政部答复：现行政府采购监管权限是依据预算单位所属级次进行划分的。因此，京外中央预算单位的监管部门为财政部，应当执行中央预算单位的集采目录和标准。

　　问题：某单位接到一个针对地方基层气象局的举报函件，经过查询，发现《气象部门政府采购管理实施办法》第十七条规定，基层气象部门的政府采购预算是逐级上报的，预算不在基层，因此，对于基层气象局的政府采购项目，地方财政部门应当并无监管职权。上述理解是否正确？

　　财政部答复：基层气象局属于中央预算单位，其采购项目属于财政部监管范围。

　　问题：中央预算单位采购未纳入集中采购目录的采购项目，能否委托地方集中采购机构执行？应急救援单位因其应急救援任务的不确定性，无法准确预估每年所需购置的应急救援装备数量，能否根据应急救援装备的不同种类，每个种类通过招标或非招标采购方式确定一家中标供应商，与其签订单价固定、数量不固定，据实结算的政府采购合同？

　　财政部答复：采购集中采购目录以外的采购项目，采购人可以委托集中采购机构（包含中央和地方集中采购机构）或者社会代理机构进行采购。政府采购原则上均应在明确服务标准、定价原则等采购需求的前提下，依照法定程序择优选择具体供应商，遵循量价对等的原则签订政府采购合同。前述反映的通过竞争方式确定一家中标供应商、与其签订单价固定数量不固定的政府采购合同是可行的。

　　问题：《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》中“除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目……”描述的“批量”，是否指同一单位采购同一品目下货物服务的全年累计金额达到100万元以上按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行，否则可以不执行？

　　财政部答复： 《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》中的“批量”既包含同一单位采购同一品目下货物服务的全年累计金额达到100万元以上，也包含同一预算单位多个品目累计达到100万元以上的采购项目。采购人应当按照有利于项目实施的原则合理划分采购项目，不能将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务拆分为多个采购项目，规避政府采购和公开招标。

　　问题：《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》中的“印刷服务”和中央本级政府购买服务指导性目录中的“印刷和出版服务”有什么不同？

　　财政部答复：《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》中“印刷服务”和中央本级政府购买服务指导性目录中“印刷和出版服务”中印刷服务内涵相同。此外，中央本级政府购买服务指导性目录中的“印刷和出版服务”还包括出版。

　　问题：中央预算单位拟购买一批90万元音视频设备（LED大屏、投影设备及音频播放器）用于播放宣传片，展示单位文化和对外宣传，不是用于会议使用，是否属于中央预算单位集中采购目录所指的“视频会议系统及会议室音频系统”？

　　财政部答复：音视频设备若不用于会议室，则不属于中央预算单位集中采购目录所指的“视频会议系统及会议室音频系统”。

　　问题：中央预算单位需要执行单位所在地关于政府采购的实施管理办法（如专家评审管理办法）吗？

　　财政部答复：中央预算单位可不执行地方制定的政府采购评审工作规程。

　　责编：昝妍

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