中小型供热企业在成本管理中存在的问题与对策分析

　　文/孙倩

　　在国家对供热价格有着明确规定的前提下，提高供热企业收入存在天然的局限性，因此中小型供热企业必须加强对成本的管理，进行高质量的成本控制，优化目前供热企业的运营机制，才能在保证用热居民和企业切身利益的前提下，既对供热企业经济效益形成有力保障，又能有效实现供热企业的可持续发展。当前，仍有部分企业对成本管理与控制缺乏正确的认识，在成本控制环节存在明显的问题。近年来，部分中小型供热企业出现了供热成本超高，收入不能随之增长的现象，相关企业面临着连年亏损、资金链几近断裂等风险，给企业管理层及相关工作人员带来了巨大的压力。因此，供热企业需要发现目前存在的问题，并找出有效对策对问题加以应对解决。科学地开展成本管理能够形成良好的自我约束机制，可以体现在成本投入、风险防范以及效益提升上。成本的管理和控制已经成为现代企业中的工作重点，其管理成效可直接反映出企业的某些运营状况，科学、合理、有效的成本管理与控制对经济效益的稳固提升具有重要作用，同时，对企业的竞争力及其可持续发展亦是一项重要的保障工程。

　　供热成本的内容

　　供热成本包含燃料成本、人工费用、水电费用、设备与厂房的折旧、管线设备等的修理费用、税费等。燃料费用是在供热生产过程中使用燃煤、燃气、生物燃料等的费用，水电费用是供热生产过程中消耗的水电等资源产生的费用，人工费用是雇佣劳动力进行供热生产所支付的劳动报酬，设备与厂房的折旧是应用于供热生产的设备与厂房因使用磨损而造成的价值贬损，管线设备的修理费用是对其日常维护、保养、检修等均须支付的相应费用。另外，供热生产所使用的借款产生利息支出、办理银行业务产生的手续费等均涵盖在供热成本的内容之中。

　　影响供热成本的因素

　　一是能源价格。天然气是目前北京地区供热运行消耗的主要能源，也是占据供热企业成本的主要部分，对供热企业的成本控制影响重大。二是企业规模。一般情况下，企业规模越大，成本越能得到有效控制。三是融资成本。在供热企业运行过程中，为满足运营需求，可能会申请一定额度的银行贷款。由此产生的利息支出等，增加了供热企业的成本。

　　供热企业竞争环境

　　一、行业新进入者的威胁

　　从供热行业的特点来看，企业一旦介入某社区的供热服务，一般情况下竞争压力会相对较小。随着居民对供热服务质量需求的提高，以及日新月异的供热新技术的发展，供热企业如果在管理上故步自封，管理者缺乏进取精神与危机意识，必然会导致自身竞争力的下降，仍可能会被服务质量高的竞争企业所替代。

　　二、供应商议价能力

　　供热企业与上游的供应商联系紧密，目前供热企业的能源来源主要是燃煤和燃气企业。就北京地区目前的情况来看，经过一系列的清洁能源改造工程建设，天然气成为主要的能源来源，原材料的逐渐单一化降低了供热企业的议价能力。我国的天然气来源包括国内和国外，其中国内天然气约占2/3，国外天然气约占1/3，而天然气属于不可再生资源，加之国际局势动荡，因此天然气整体价格有所提高，这亦会造成企业对上游供应商议价能力的下降。

　　三、购买者的议价能力

　　当前，我国城市供热服务均执行当地政府对供热服务的统一定价，供热企业并未拥有定价权，供热企业和用热企业及个人在议价能力上均受到限制。

　　四、同业竞争者的竞争强度

　　随着我国市场经济的逐渐成熟，很多民营或外资企业均可进入供热市场，各项新技术和新设备纷纷投入使用，导致中小型供热企业未来的市场竞争压力将会越来越大。

　　供热中小企业面临的问题

　　一、管理意识较弱

　　1.对人才储备重视程度不足。由于国有企业承担着重要的社会保障工作，不仅要为国计民生保驾护航，还要为社会就业等提供保障。中小型供热企业的员工能力、素质参差不齐，部分入职员工工作效率低，会间接导致人工成本相对增高，而国有企业不能就此随意与效率低下员工解除劳动合同，此时，就需要企业对人才储备提高重视，对效率低下的员工进行各项技能培训，然而由于各类知识技能培训产生的费用亦会造成供热成本的增加。

　　2.员工认知出现误区。部分中小型供热企业员工认为成本管理与自己无关，只要自己的岗位职责内的工作完成便万事大吉，不去主动了解成本管理知识，例如财务人员对生产过程、业务流程不了解，仅仅满足于记账、出具报表等基础工作的完成。这导致供热成本无法得到有效控制，对企业的长远发展造成不利影响。

　　3.企业管理者的重视程度不足。早期的供热服务市场竞争并不激烈，企业管理者缺乏对内部成本管控的重视。市场改革之后，他们仍不能从原有的经验中走出来，缺乏危机意识、竞争意识及创新意识。中小型国有供热企业的企业文化与管理者的理念息息相关，这导致了整个企业均不能提高对成本管理的重视。

　　4.成本管理覆盖面狭窄。部分中小型供热企业管理者缺乏全局观，认为只要将成本管理工作交由财务部门负责便可完成成本管控，殊不知财务工作者仅能对某个环节进行控制，而对可以进行管控的其他环节却鞭长莫及。这导致虽然中小型供热企业貌似有成本管理，实则为无效控制。

　　二、行业特殊性造成控制困难

　　中小型供热企业作为企业，具有盈利的性质，但是，它亦是我国的基础设施之一，关系着国计民生。因此，供热企业既具有营利性，又兼具公益性，供热企业的成本管理目标应在保障供热服务质量的基础上进行。这就要求供热企业在制定成本管理与控制的措施时，坚持科学合理的原则，而不是无下限地降低成本。目前部分中小型供热企业为达到短期指标，一味地降低燃料使用，致使供热质量大打折扣，引发了投诉的激增，给和谐社会的发展带来了不利影响。

　　三、原材料和热能的浪费

　　1.管线设备的日常维护保养不到位。供热设备需要定期维护，其运行过程中出现的磨损、过热等，均可能导致原材料燃烧不充分，产热效率低下等问题，从而造成原材料和热能的浪费。

　　2.供热设备长期高负荷运转。这可能对设备造成损害，降低供热设备运转效率。

　　3.供暖方式的影响。采取地热方式供热，因无法根据天气变化调节热源温度，会造成热能的浪费。

　　4.供热管线规格不统一。未按统一规格铺设供热管线，如采用某种管线的温度能量标准供热，导致其他管线供热过剩，这也会浪费热能，并降低管线的使用寿命。

　　四、原材料价格上涨

　　燃煤、天然气、水电等原材料价格随着市场形势的变化而上涨使企业面临较大的资金压力和成本控制难度。

　　五、其他问题

　　1.缺乏改造资金。部分供热企业长期处于亏损状态，资金紧张，这容易导致供热管网的更新改造因缺乏资金而暂停、推迟甚至终止，继而影响供热质量，形成恶性循环。

　　2.不能产生规模经济。目前我国大多数供热企业的规模小、供热范围小、热源分散，不能产生规模经济，限制了企业效益的提高。

　　成本管理与控制策略

　　一、强化成本管理意识

　　1.加强人才储备。中小型供热企业首先要在人员招聘过程中明确岗位需求，从源头抓起，挑选能力、素质与岗位相匹配的应聘者。学习能力强、业务知识过硬的职工才能够在岗位上发挥主观能动性，充分实现岗位应有的价值。

　　2.纠正员工错误认知。企业经济效益的提升有赖于有效的成本控制，而有效的成本控制则依赖于企业科学的管理理念、高效的管理水平、合理的管理制度，其最终能落地实施则有赖于每一位企业员工的认同与配合。因此，企业应培养员工在整个供热生产流程中的成本管控意识，应纠正其错误认知，使其意识到成本管理是每位员工必须重视和实行的，而不仅仅是财务人员、管理人员的职能范畴。通过系统的培训，要使员工能够将在培训中学到的理论知识真正应用到工作过程中，利用自身的专业知识和实践经验，通过有目的地调整，提高燃料的燃烧效率、调整设备的运行转换等，有意识地减少设备磨损与损害，从而达到管控供热成本的效果。供热企业可以通过积极开展理论与业务知识培训、成本控制案例剖析、全员大练兵、知识讲座、业务考试等形式提升员工能力。

　　3.提高企业管理者的重视程度。企业管理者的认知和理念在企业管理中有着举足轻重的作用，尤其是在国有企业中，大部分员工均以企业管理者为标杆，企业管理者重视某项工作，员工亦会提起重视，企业管理者忽视某项工作，员工亦会忽视。所以在国有企业，企业管理者尤其应当以身作则，主动参与其中，引导企业形成具有成本控制意识的良好的企业文化氛围。

　　二、制定合理的采购成本管理措施

　　1.原材料采购。采购部门应事前做好调研，针对供热淡旺季原材料价格与使用量，对未来的天气情况、每台锅炉的燃烧率做好充分的数据整理工作，通过数据分析，准确测算出燃料的使用量、批量购买的边际成本，并结合运筹学知识合理制定原材料购买批次以及每批次购买量，制定出最佳采购方案。

　　2.水电费支出。水电费支出亦是一项不可或缺的供热成本支出，生产和技术部门应予以重视，可根据水电消耗量的多年数据进行分析，剔除不合理消耗，编制水电消耗计划，制定成本控制目标，通过成本目标的执行完成对水电费用的控制。

　　3.供热设备购置更换与修理维护费用管理。“冬病夏治”不仅仅适用于医学领域，同样适用于供热行业。夏季检修工作可将供热设备一些微小的损伤消灭于萌芽状态，有效减少供热期间跑冒滴漏现象的发生。供热设备的购置与更换也需要遵循相应的流程，在对设备进行技术鉴定的基础上才能进行购置与更换，以免出现购置到不合格产品或是不须更换而强行更换造成的损失。供暖前期的试水打水工作尤其重要，否则会由于夏季检修不到位造成的跑冒滴漏现象层出不穷。这不仅浪费了大量的水资源，还可能因为用户家中泡水造成大量的财产损失，导致企业面临赔偿问题。因此，为确保用热企业生产活动以及百姓日常生活的正常有序以及供热企业的经济利益，必须做好供热设备的维修与养护工作。

　　4.委托运行服务费管理。应确保提供服务企业的资质健全，在合规的前提下通过招标方式选出兼顾服务质量与价格的企业为供热企业提供专业的服务。

　　三、引进新技术，鼓励创新

　　我国目前的科技发展日新月异，供热企业可应用的新技术、新方法也层出不穷。利用这些新技术、新方法可有效降低人工及原材料成本，大大提高工作效率。

　　四、企业间合并整合形成规模经济

　　中小型供热企业因规模小，难以形成产业化，而通过企业间的合并整合可以扩大供热服务范围，实现资源合理配置，降低单位面积供热成本，同时可以减少企业行政人员编制，降低人工成本。

　　五、建立供热成本内部控制评价体系

　　应通过对供热成本内部控制进行评价，使成本控制的执行等环节得到反馈，从而在内部控制的过程中总结经验与不足。根据内部控制的评价结果，不断将内部控制流程、制度等进行优化调整，才能使供热企业的成本控制趋于科学化、合理化。内部控制评价体系中应包括以下内容：人工成本、原材料、委托服务、设备购置、修理费用、财务费用支出的评价。通过评价体系找出问题，提出解决方法，尽可能最大程度地利用资源、减少浪费。建立有效的供热成本内部控制评价体系可为供热企业的成本控制工作继续高效推进提供保障，进而提升企业的经济效益。

　　结语

　　综上所述，本文从供热行业特性以及中小型供热企业特点出发，针对目前中小型供热企业所处的环境、面临的问题作出了分析，并对成本管理控制提出了合理的建议。本文认为，要改变目前中小型供热企业所处的尴尬境况，必须进行科学合理的成本管控，以保证企业资源优化配置，推动企业健康稳定地向前发展，为社会作出应有的贡献。

　　参考文献

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　　（作者单位：北京市特诚热力有限责任公司）

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