廊坊市“专精特新”中小企业高质量发展路径研究

　　路耀芬

　　（华北科技学院经济管理学院 河北三河 065201）

　　【内容摘要】“专精特新”中小企业是中小企业群体中的佼佼者，是我国经济高质量发展的重要微观基础和制造业转型升级的重要产业基础。廊坊市作为京津冀地区的重要城市，拥有众多中小企业，推动其“专精特新”发展对提升区域经济质量具有重要意义，本文从“专精特新”中小企业认定数量、行业分布等角度分析了廊坊市“专精特新”中小企业发展现状、难题和挑战，提出应积极开展校企合作，成立“专精特新”企业服务机构，出台专门性政策，助力“专精特新”中小企业高质量发展。

　　【关键词】专精特新；中小企业；高质量；发展引言

　　中小企业作为国民经济的重要组成部分，扮演着促进创新、创造就业和推动经济增长的关键角色。“专精特新”中小企业作为中小企业群体中的佼佼者，是落实创新驱动发展战略的关键载体。党中央、国务院高度重视优质中小企业培育工作，2021 年7 月30 日，中央政治局会议提出：“开展补链强链专项行动，加快解决‘卡脖子’难题，发展‘专精特新’中小企业。”2021 年12 月19 日习近平总书记指出，“要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批‘专精特新’中小企业”。工信部在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。廊坊市作为京津冀地区的重要城市，拥有众多中小企业，推动其“专精特新”发展对提升区域经济质量具有重要意义。近年来，廊坊市在助推中小企业“专精特新”发展方面做出了巨大努力，但是中小企业“专精特新”发展仍面临不少挑战。本文主要分析廊坊市“专精特新”中小企业发展的现状、分析中小企业“专精特新”发展中的挑战和难题，提出相关措施，助力廊坊市“专精特新”中小企业高质量发展。

　　一、廊坊市“专精特新”中小企业发展现状

　　（一）廊坊市“专精特新”中小企业数量情况

　　近年来，廊坊市高度重视“专精特新”中小企业培育工作，“专精特新”中小企业发展呈现出良好的态势。自2021 年至今，廊坊市共有422 家企业认定为省级“专精特新”中小企业（因为河北省“专精特新”中小企业的有效期为3 年，故统计近3 年数据）。在已公布的前五批国家级“专精特新”“小巨人”企业中，廊坊市共获批国家级“专精特新” “小巨人”企业38 家，占河北省比例为9.22%，其中固安信通、冀雅电子、欧伏电器、奥瑞拓能源科技和同飞股份等五家公司在科创板、创业板上市。虽然取得长足进步，但是与直辖市、省会城市相比存在不小差异，如北京市已累计培育“专精特新”企业7180 家，其中国家级“小巨人”企业894 家。从河北省2021 年-2024 年共五个批次“专精特新”中小企业的认定情况来看，石家庄市（含辛集市）共计789 家，保定市（含定州、雄安新区）706 家，廊坊市共认定422 家企业，排名全省第7，占河北省“专精特新”中小企业总额的9.11%，与石家庄市、保定市相比还存在不小差距，廊坊市2021-2023 年的GDP 排名均为全省第六，省级“专精特新”中小企业的认定数量略低于地区生产总值在河北省地级市中的排名情况。

　　（二）廊坊市“专精特新”中小企业行业分布情况

　　从行业分布来看，廊坊市获批的38 家国家级“专精特新”“小巨人”企业主要位于制造业和技术服务业，其中第二产业的制造业共35 家企业，剩余3 家从事科学研究和技术服务业，廊坊市2021-2014 年获批的省级“专精特新”企业几乎都属于第二产业的制造业。2023 年廊坊市生产总值3608.3 亿元，第一产业产值217.9 亿元，第二产业产值1153.8 亿元，第三产业产值2236.6 亿元。三次产业结构比为6.0 ∶ 32.0 ∶ 62.0。“专精特新”企业的发展对于廊坊市第二产业的发展会起到一定的带动作用。但是从行业细分来看，廊坊市的“专精特新”示范企业主要分布于新材料、电气、汽车配件、机械制造、建材、家具、节能环保等行业，尚未实现产业链深度融合，形成以“专精特新”发展引领全市中小企业高质量发展的良好态势。

　　二、廊坊市“专精特新”中小企业发展的挑战与难题

　　（一）研发投入少，创新能力不足

　　国家级“专精特新”“小巨人”企业，是“专精特新”中小企业中的佼佼者，本文选取廊坊市“专精特新”“小巨人”企业中的上市公司，通过分析几家公司近几年的财务数据，发现几家公司研发投入占营业收入的比例均在4% 左右，远低于“专精特新”“小巨人”企业平均研发投入8.9% 的比例，普遍存在研发投入不足的问题。在快速变化的市场环境中，缺乏持续的研发创新意味着企业可能无法及时推出新产品或改进现有产品，从而失去市场份额和竞争力。持续的研发创新是企业实现长期发展的关键，研发投入不足可能会使企业创新能力受限，失去核心竞争力，影响企业的稳定发展。

　　从专利情况来看，廊坊市38 家“小巨人”企业共拥有专利2725 件，平均为每家企业71.70 件，根据郭建华在《“专精特新”企业高质量发展策略探析》一文中的统计，截至2023 年7 月，全国1.2万余家“专精特新”“小巨人”企业户均各类专利申请量约115 件，其中广东（户均167 件）、上海（户均116 件）。与全国平均水平相比，廊坊市“小巨人”企业拥有的专利数量偏少。

　　（二）人才和融资难题

　　“专精特新”企业自身发展主要是人才和融资问题，“专精特新”中小企业在人才方面面临显著挑战。“专精特新”中小企业强调专业化和特色化，对特定专业人才需求度较高，导致人才招聘困难，“专精特新”企业除了招聘难，还存在留才难的问题，因为“专精特新”企业作为中小企业，企业为员工提供的成长机会和发展空间还十分有限。为解决这一问题，企业需优化人才激励机制，提升培训培养力度，以吸引和留住人才。

　　融资是“专精特新”中小企业的重要发展条件，也是其解决发展困境的有效途径。根据《2020 年中国“专精特新”中小企业创新发展报告》，“专精特新”中小企业由于多处于资金密集型行业，融资需求旺盛，但融资存在一定的难度。据统计，“专精特新”中小企业的融资需求主要来自于研发投入、技术改造、市场拓展、人才引进等方面，中小企业长期存在融资难、融资贵等问题，“专精特新”中小企业也同样存在。

　　（三）“专精特新”中小企业发展的政策体系支撑不足

　　1. 政策针对性偏弱。2023 年，廊坊市出台《关于加快推动全市制造业高质量发展的若干措施》，支持制造业企业发展，《廊坊市促进人工智能产业发展十三条措施》支持人工智能产业发展，但是缺少专门针对廊坊市中小企业“专精特新”发展“量身定制”的扶持政策，特别是在“专精特新”的产业布局、产业定位上较为欠缺；

　　2. 政策创新性不足。在数字经济时代，中小企业数字化转型需求较为迫切，但是，数字化转型是系统性工程，点多、线长、面广，具有很强的综合性、交叉性和复杂度，其发展仍面临挑战。目前，廊坊市尚未构建面向“专精特新”企业的大数据服务平台，这样就无法形成产业链上下游企业之间的数据交换，最终影响产业链布局。

　　廊坊市“专精特新”中小企业高质量发展路径

　　虽然“专精特新”中小企业已经在发展中建立了一定优势，但是从以上分析中可以看出，其发展还面临一定的挑战，仅依靠企业自身很难走好“专精特新”之路，需要政府给予更多的帮助和扶持。

　　（一）积极开展校企合作

　　廊坊域内共有8 所本科高校，其中公办院校5所，民办院校3 所，还有多所职业院校，这些学校在专业设置、 教育教学质量和科研水平等方面都有显著成就， 为区域经济社会发展提供了有力的人才支持和智力保障，根据学校的专业特点和企业需求加强校企合作，进行产教融合，实现院校人才培养与“专精特新”企业人才需求的对接，为企业的人才发展、技术创新、管理提升提供有效支持，助力廊坊市“专精特新”企业发展。

　　（二）成立专门的“专精特新”企业服务机构

　　为了更好地支持“专精特新”企业发展，不少地方成立专门的“专精特新”企业服务机构，如株洲市在2023 年成立了株洲市“专精特新”企业发展促进中心，广州市在2022 年成立中小企业“专精特新”发展促进会，北京市经济和信息化局发布《“专精特新”企业服务站建设管理办法》，“十四五”期间，培育建设不少于100 家服务站，构建形成“专精特新”企业“五公里服务圈”。建议廊坊市成立由政府牵头，科研院校、金融机构及服务机构共同参与的“专精特新”企业服务机构，为企业发展搭建全新服务平台，整合各类资源，聚焦重点产业链企业发展需求，在产业链上下游开展政策宣贯、融资促进、供需交流、人才服务等活动，形成以政府为主导、企业为主体、社会机构共同参与的多维度企业服务体系，助力疏通政策落实堵点、化解经营痛点难点、提高发展质量效益，为“专精特新”企业群体高质量发展提供强劲推动力。

　　（三）加强政策扶持，优化发展环境

　　为了促进“专精特新”企业发展，不少地方政府出台了相关支持政策，如，2019 年北京市出台《关于推进北京市中小企业“专精特新”发展的指导意见》，在2021 年又出台了《关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施》，在研发资金、成果转化等各方面为企业提供全行业、全生命周期、全产业链的服务。

　　廊坊市近几年非常重视制造业和科技企业发展，重视人才引进工作。2023 年，廊坊市出台《关于加快推动全市制造业高质量发展的若干措施》、《廊坊市促进人工智能产业发展十三条措施》，但是缺乏促进“专精特新”企业发展的针对性和系统性政策，为给“专精特新”企业营造良好发展氛围，建议制定专门性政策，实施政策引导、资金鼓励、税收优惠、融资服务、人才和产业链对接等具有针对性、可操作性的政策举措，引导企业提高发展预期，促进“专精特新”中小企业持续保持发展优势，引领带动全市中小企业走“专精特新”高质量发展之路。

　　“专精特新”是科技中小企业发展大势所趋，也是必由之路，“专精特新”企业是中小企业中的佼佼者，也是中小企业的发展目标。中小企业自身要坚持走“专精特新”方向发展道路，政府和社会力量做好优化发展环境、加强服务支持等工作，共同形成合力，培育经济增长新动能、助力实体经济发展。

　　参考文献：

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　　（编辑/ 王婷）