高质量发展背景下基于SWOT分析的H环卫企业发展策略探究

　　欧秋源

　　（广州环投环境集团有限公司 广东广州 510170）

　　【内容摘要】生态文明高质量发展对环卫行业发展提出了新要求。在此背景下，H环卫企业面临着新的机遇和挑战。本文以H环卫企业为研究对象，通过SWOT分析方法，明晰当前H企业在发展中的优劣势，厘清其在环卫市场中的竞争机会与威胁，制定更符合自身现代化发展的战略措施，以实现企业高质量、可持续发展，同时为行业内其他公司的高效发展提供参考。

　　【关键词】高质量发展；环卫企业；SWOT；发展策略

　　引言

　　当前，我国已迈入高质量发展阶段，新一轮科技革命和产业变革与我国构建生态文明形成历史性交汇,需要加快形成与高质量发展格局和生态文明建设要求相适应的新型生产力。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”，这赋予了生产力以全新的理论内涵和实践要求，也为进一步推进经济社会绿色化，实现高质量发展指明了方向。

　　H环卫企业是一家仅成立六年较为年轻的环卫企业，近年来通过主动作为、敢闯敢拼的硬劲，经历了高速成长阶段，在业务规模和经营管理水平等方面取得了明显突破。然而在快速发展阶段，H企业在公司治理、人才管理、项目运营、业务拓展等方面也存在短板。在生态文明高质量发展的背景下，H企业应顺应从低水平向高质量发展的转变，聚焦新质生产力，将重心放在增强创新能力、优化结构、提高效率上，以打造环保行业一流综合服务商。本文以H环卫企业为研究对象，通过SWOT分析方法，明晰当前H企业在发展中的优劣势，厘清其在市场中的竞争机会与威胁，制定更符合自身现代化发展的战略措施，以实现企业高质量、可持续发展，同时为行业内其他公司的高效发展提供参考。

　　二、企业概况与研究方法

　　（一）H环卫企业概况

　　H环卫企业成立于2018年，是当地市属T集团的全资二级企业，业务涵盖服务等环保领域综合性业务，致力于打造环保环卫行业一流综合服务商。该集团自成立以来，主动作为，加力提升，公司快速发展。2018年至2020年，公司凭借道路清扫保洁市场业务拓展，企业规模和经营管理水平取得了明显突破，公司总营业收入增长了6倍。2021年至今，H企业在市场化拓展基础上，依托当地市政府生活垃圾收运、处置一体化改革，业务迅速覆盖了生活垃圾分类收运、道路机械化清扫保洁、河涌保洁、粪便清运、餐厨垃圾收运等业务，同时按照当地市政府的统一部署，承接了部分医疗垃圾应急收运处置工作，公司资产规模、人员规模进一步实现跨越式增长。目前，该公司拥有16家全资子公司、2家控股公司、3家参股公司，员工超3000名，资产超13亿元。

　　（二）研究方法

　　SWOT分析是一种广泛采用的学术研究工具，其核心目的在于对研究对象进行全面的系统性分析，以便识别其在发展过程中的优势和劣势，以及外部环境中的机会和威胁。通过这种分析，可将企业的内部能力和外部条件相结合，制定出相应的发展计划或战略。SWOT分析对于识别企业的核心竞争力和潜在弱点、理解企业面临的机遇和挑战，以及制定有效的企业发展战略具有至关重要的作用。

　　（三）H环卫企业的SWOT分析

　　1.机会分析

　　（1）环卫市场规模持续提高。生态环境治理持续加严、城市精细化管理的标准提高，驱动我国环卫服务市场规模持续增长，市场化的占比也持续提高。根据司南数据统计，2023年度，全国环卫服务成交额再创新高，全年开标项目年化总额917亿元，同比增长14.8%。10年来，环卫服务成交年化额从2014年的77亿元增至2023年的2917亿元，10年增长12倍。随着居民物质生活水平逐步提高和城镇化进程，人均生活垃圾日产生量仍有提升空间，城市道路面积、绿化面积增加，环卫服务区域稳步扩大，市场总规模将持续提升。

　　（2）智慧化、清洁化成为行业趋势。随着环卫服务单个项目体量逐渐增大，环卫作业所涉及的人、车、物、事也趋于复杂，管理难度不断提高。通过物联网连接人员、车辆、垃圾桶、公厕等环卫要素，构成智慧环卫系统，借助云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等技术，可实现实时管理和智慧决策，提高灾发事件应急能力，提升企业管理效率，降低管理成本。

　　2023年2月，工业和信息化部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，提出大幅提高车辆电动化水平，新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。目前我国环卫市场新能源作业车辆占比较低，随着国家及地方政策的推动和新能源技术的发展，环卫行业新能源化发展潜力巨大。

　　（3）服务模式向一体化、综合化转变。在环卫一体化趋势的推动下，我国环卫作业的内容已经突破了传统的道路清扫保洁、垃圾清运、公厕运维，垃圾分类、餐厨垃圾收运处理、绿化养护、市政管养等内容也逐渐涉及。环卫一体化模式有利于企业形成规模效应、提高作业质量、降低作业成本，预计越来越多服务内容将纳入环卫一体化项目中。

　　此外，“城市大管家”模式已经成为新一轮城市服务改革普遍共识。根据司南数据，2023年度广义城市大管家项目成交年化总额突破100亿，落地省份超过20个，城市大管家从政府采购过渡到“特许经营”。“特许经营”意味着长周期、大投资，是“城市大管家”模式在经过近五年来的试点模式后走向纵深的具体体现，环卫行业服务需求综合化、长效化趋向已现。

　　2.威胁分析

　　（1）企业资金要求趋高。2020年到2022年，国内经济受疫情影响，地方政府财政缺口处于扩大的趋势。与政府业务联系紧密的企业，受此影响应收账款规模占比较高，长期持续将危害企业现金流，形成坏账风险加大，增加公司资金压力。同时环卫机械化率趋高、项目周期趋长、单次投入资金趋大等将导致环卫企业短期成本明显增加，而营收现金回流较慢，对参与环卫服务的企业资金提出了更高要求。

　　（2）市场竞争风险增强。国内环卫市场稳定增长的同时，市场化进程趋缓却是不争的事实。未来五年国内环卫市场化开始进入下半场，随之而来的是行业竞争加剧，大型企业依靠资金、技术和品牌优势逐渐占据市场，留给中小环卫企业的生存空间越来越小。

　　（3）项目运营成本趋高。环卫行业目前从业人员综合素质普遍偏低，薪酬水平也普遍较低，且从业人员年龄大多在45-50岁之间。环卫用工工资标准提升，以及行业机械化、智能化发展要求更高的工人综合素质，会提升人力成本上涨压力。近两年，疫情导致的垃圾量下降、燃油价格大幅上涨等多方面的因素，导致项目运营成本不断提高，盈利空间不断被压缩。

　　3.优势分析

　　（1）拥有较强的资产储备优势。H企业近年配合当地市政府生活垃圾收运、处置一体化改革，环卫资产及人员规模逐渐增加，运营实力逐渐增强。近年环卫服务逐渐从以服务和管理为主的“轻资产”运营转为以投资和运营并重的“重资产”运营模式，基础设施建设及软硬件投资比重加大，具备一定规模环卫资产并能充分发挥资产利用率的企业未来有望成为环卫市场的领先者。

　　（2）具备良好的专业化运营基础。H企业采用子公司细分领域独立运营、深耕市场的专业化运作模式为持续健康发展赋能。属下两家子公司经过市场的检验与锤炼，目前已成长为拥有成熟团队与丰富经验的专业化公司，为H企业多领域综合性发展提供强有力支撑。同时，H企业服务的客户以各级政府单位为主，坚持严格的质量标准和对客户的诚信承诺，不断积累创新，为社会提供了专业、高品质环卫服务。

　　（3）具备改革发展的敏捷性和驱动力。H企业目前内部组织架构相对扁平，便于高效顺畅地优化企业内部治理架构、组织架构、岗位职责并适应业务的发展需求。同时，H企业自成立伊始就开展智慧环卫的布局，推动企业数字化转型，具备较好的智慧化管理基础，有望在该领域实现突破。

　　4.劣势分析

　　（1）公司治理较薄弱。因公司成立时间较短，公司治理各方面建设确实还在初步阶段，存在不少薄弱环节，包括部门职责的梳理和划分不够清晰，部分部门制度、流程的建设流于表面，不够细化，操作性、指引性不够等等，难以匹配公司快速发展。

　　（2）公司人才结构性缺失。公司中坚管理人员综合能力普遍薄弱，普遍年轻、工作经验较浅。下属子公司或运营项目现有的管理团队能力存在瓶颈，多数为基层作业人员提拔上来的，项目管理团队综合素质不够强，偏重于作业管理而非经营管理，作业管理手段偏于传统、粗放，项目运营的精细化管理水平不够，对项目成本控制能力不足，限制了公司运营项目盈利能力的进一步挖掘和提升。

　　（3）公司创造增量项目能力有限。受对外合作机制不够灵活、市场专业人员缺乏、企业资金紧张等影响，目前公司每年的增量项目不仅数量少、金额也小。同时增量项目仅分布在狭义环卫服务这一细分领域，不利于H企业实现环卫领域的大型环保企业的目标。

　　三、H环卫企业发展策略建议

　　行业规模持续增长，以及智能化、清洁化、一体化、综合化的行业发展趋势，给H环卫企业带来了较多的外部发展机会。同时经过近几年高速的成长，H环卫企业也积累了一定资产、专业化运营基础。面对市场竞争加大、成本趋高、营收回流慢等市场风险，以及自身治理较薄弱、人才缺失、创造增量能力有限等内部劣势，H环卫企业想要突破自身发展瓶颈，实现高质量、可持续发展，则应充分利用外部机会和自身优势，来弥补内部劣势和克服外部风险。即利用智能化、一体化、综合化等发展趋势，充分发挥自身优势，进一步扩大市场份额、实现降本增效、提升品牌影响力。具体发展策略建议如下：

　　（一）丰富服务范围，打造城市管家

　　在传统环卫服务的基础上，紧跟行业城市大管家发展方向，将更多城市环卫服务内容纳入服务领域，比如景观养护、设施建设维护、公园保洁、城中村保洁等公共空间整体市场化管理服务，从而提升公司综合化服务能力。

　　（二）推动投资合作，抢占市场份额

　　聚焦核心业务链的纵向整合，培育高附加值服务。例如，通过收购并购等方式投资互补企业，如垃圾分类与资源回收、智慧环卫平台建设及运营。与环卫运营经验较成熟的企业开展投资合作，建立成熟的合作管理制度机制。加强对合作伙伴或竞争对手的跟踪，推进信息共享与业务共赢。

　　（三）加大研发创新，推动智能升级

　　以智慧环卫为发力点，推动企业智慧化升级。比如通过对环卫业务全链条的流程与技术分析，梳理影响整体运营效率及成本管理的关键环节，推动公司降本增效。与智慧环卫设备优势企业开展合作，通过融资租赁等方式引进有关技术设备，从而降低设备及运维成本。

　　（四）打造精品项目，提升品牌影响

　　多参与竞标行业内关注度较高的精品项目，加强与竞争对手的切磋，不断提升竞争力。进一步加强在行业权威组织的参与度与曝光度，并通过组织产业联盟、构建产业智库、参与标准体系建设等形式，提升自身在产业链的影响力。沉淀项目管理经验，制定可复制的质量体系标准，保障服务质量稳定、成本集约，赢得市场口碑和政府信任，打造口碑标杆。

　　（五）完善内部治理，提升管理水平

　　优化组织架构，明确职能分工。建立科学敏捷的内部组织架构，确保内部组织机构设置能够支持企业战略实施，并能随外部环境变化适时调整。完善内部制度授权规定，明确各层级各岗位分工，建立权责统一的组织体系。推进合规管理，加快完善现代企业制度，增强依法合规经营意识,不断增强法治观念，强化全员培训，加强制度执行力度。

　　（六）强化人才激励，打造过硬队伍

　　强化企业经营层契约化管理、市场化薪酬绩效管理，结合业务发展目标引入科学的考核机制。进一步探索中长期激励机制，采取如股权激励的方式，吸引外部优秀人才，绑定公司、管理层、关键人才利益。逐步搭建特色培训体系，促进不同岗位、层级员工的成长，提高员工的技能组合，满足公司业务发展需要。通过直接招聘或者与各大科研单位、高校合作等方式，引入关键人才，丰富人才供给渠道。

　　（七）丰富融资渠道，增强资金实力

　　强化合同风险的分类分级和责任机制，对于高风险订单进行充分评估，采取风险规避或风险缓释手段。加大应收账款回笼力度，加快运营周转效率，倒逼经营现金流改善。积极探索融资实施路径，增加银行授信额度，增强企业信用评级，积极推动资源资产化、资产资本化、资本证券化。

　　四、结语

　　在生态文明高质量发展的背景下，智能化、一体化、综合化等环卫行业发展趋势为H环卫企业提供了更多的可能性，本文基于SWOT分析了H环卫企业的发展面临的外部环境和自身优劣势，为H环卫企业实现高质量、可持续发展提出了发展策略建议。H环卫企业应充分利用外部机会和自身优势，来弥补内部劣势和克服外部风险。即利用智能化、一体化、综合化等行业发展趋势，充分发挥自身优势，进一步扩大市场份额、实现降本增效、提升品牌影响力。

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　　（编辑/王婷）