澳门大潭山土地买卖肥了谁
- 来源:澳门月刊
- 关键字:澳门,大潭山,土地,买卖
- 发布时间:2011-07-29 15:25
澳门国际机场专营股份有限公司（下称机场专营公司），政府佔55.24%股份，虽以私营公司的名义运作，但政府是大股东，投入的注册资本以及储备金都是公帑，加上股东大会、董事局、执行委员会、监事会的部分成员均由官方委任，更重要的是，原本属於全体澳门居民的土地资源，机场专营公司竟将机场建设用地变相买卖，改为兴建豪宅项目用地，而发展商既不是政府，也不是机场专营公司以及该公司的私人股东，而是香港华人置业集团！这样兜兜转转，究竟是为了甚么？两次转让土地，其中的利益，到底去了哪里？机场专营公司有无卖地还债？又或者经过来回倒手，最终获利的除了发展商，是否还有澳门某些人？
上世纪90年代，因为机场专营公司资金困难，政府出资回购先前批给该公司的上述5幅土地。2006年，特区政府以13.6亿元将这5幅土地卖给华人置业集团设在英国属地的公司。关於“钱去了哪里”的问题，土地工务运输局曾经在回覆议员质询时表示：其中12亿元交回政府，其余的交给机场专营公司以及各股东。
回归前，澳门政府採取“左手交右手”的方法，利用属於市民的土地资源和公帑，为机场专营公司解決资金困难，这已经是过去的问题。但关键是到了回归后的2006年，特区政府凭什么将这5幅土地以不公开竞投的方式，转卖给有澳门个别商人参与的外地公司？更严重的是，当年以13.6亿元买下78，789平方米的土地，以发展商当年申请的建筑面积，楼面地价只是270元一呎，且发展商也表示，当时澳门的楼面地价是1，100元左右一呎。对比之下，他们在澳门买地的价钱，只是市价的四分之一，真是“平到笑、抵到烂！”
5年后的今天，上述土地再加批8幅总面积5，204平方米，原本属於特区政府並无在物业登记局标示的新土地，令13块土地合而为一，总建筑面积增加到73万平方米，由原来的商业、写字楼、轻工业等改为纯住宅用途，政府再收6.4亿元溢价金，土地总价20亿元，由此可以算出楼面地价仍然是270元左右一呎。5年前，270元一呎，已经“平到笑、抵到烂”，5年后的今天，澳门的地价实际如何，大家都应该心中有数，仍然是270元左右一呎楼面地价，而且兴建的是超豪住宅，真是平到不能再贱！
原本属於机场的建设用地，左手转右手，为何落得如此贱价的下场？对於广大市民来说，绝对有权力搞清楚。另一个问题是，如此“平靓正”的土地，机场专营公司的各位私人股东，为什么无份？
在民间，有一种说法是，机场专营公司即使要卖地还债，按规定，股东享有优先权，做任何生意，都不应该是亏本倒贴钱，赚钱就无份。为什么一定要卖给澳门商人参与的外地公司？其实，道理很简单，这间公司，华人置业集团原本佔7成股份，另外的3成股份，在今年3月，也就是上述土地的批示刊登特区公报期间，有人就以十几亿元将3成股份全部卖给华人置业，甩手赚了一大笔。
试问，如果上述土地由政府或者机场专营公司，又或者是该公司私人股东去发展，会不会能如此轻松就赚一大笔？事实上，特区政府一直参与上述土地的买卖，出於对社会、对市民负责的态度以及对机场专营公司的监管责任，当局有责任、有义务公开其中的内情，以便让公众知情。
其实机场专营公司，即便卖地，也未能改变年年亏损、周身债的局面。当年注册资本40亿元，到2010年，已经累计营运亏损38.5亿元，用於机场发展建设的储备金，即使政府曾经补贴5亿元，也早已是负数，也就是说，机场根本没有钱去投资大型建设和支撐新的发展。
虽然，回归后的十年中，机场专营公司不时变换方式处理公佈帐目，特别是在2005年后，改为只公佈负债、储备等的总额，不再公佈负债、储备等每个具体项目的情況。这样虽可以避免将历年的损益总额公诸於众，卻无法掩盖“周身债”的状況，面对这种状況，不知机场专营公司又是否会出新招或再卖地，例如，搞甚么物流园，然后再改变土地用途，变相卖地还债。
民航事业作为公共事业，某种程度上的确需要政府投入，但这並不等於可以无度浪费公帑。作为政府控股的机场专营公司，对它的财务帐目，政府有必要加强监管，提高透明度；对有限的机场建设用地，应该严禁以任何形式转让或变卖，或者是改变用途。避免有一天，特区政府要为此背上一个沉重的大包袱，还让市民也付出沉重的代价。
澳门/陈明金
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