工程院院士谈页岩气开发：应给予民企有力支持

　　到2012年12月，第二轮页岩气探矿权招标即将揭晓。至此，中国人对于这一新兴能源的关注将再次达到一个高峰。

　　由于页岩气开发对美国能源结构产生的革命性影响，各大国也对其开发利用寄予了厚望。特别在中国，页岩气的开发得到社会各界的强烈关注。

　　中国的页岩气资源开发情况前景到底如何？本刊日前专访了中国石油天然气总公司石油勘探开发科学研究院原院长、中国工程院院士翟光明。

　　86岁的翟光明院士曾参与大庆油田、胜利油田、华北油田等大型油气田的勘探开发。近年来，他还参与了大量页岩气开发的相关工作。中国石油原副总裁胡文瑞认为，他是中国现代石油勘探的奠基人之一，也是中国油气勘探杰出的实践者。

　　中国页岩气基础差、潜力大

　　《瞭望东方周刊》：在提到页岩气时，人们都首先会提到在美国发生的页岩气革命，使其成为全球第一大产气国，扭转了这个国家的能源形势。在这个领域，中国和美国有多大的差别？

　　翟光明：要借鉴美国的经验，首先要认识美国页岩气发展历史。美国发现页岩气比较早，在1821年就有了第一口页岩气井，之后漫长的时期内，陆续做了很多工作，技术上有了很大的突破。到2000年，美国已经积累了28000多口页岩气井，产量达到90亿立方米；到2005年页岩气井增加到4万多口，产量超过200亿立方米；截至2011年，页岩气井达到10万口以上，产量超过1700亿立方米。

　　这个数字远远超过了中国的天然气总产量。美国页岩气开发经历了190多年的历史，已经积累了很多的经验、技术，而我国还处于页岩气开发的试验阶段，我们必须正视和美国的差距。

　　其次，中、美两国页岩气地质条件的差别是很大的。拿页岩储层的孔隙度来讲，美国页岩孔隙度一般都比我国的页岩孔隙度大，普遍在5%左右，大的能到8%，有的甚至更高。而我国的页岩孔隙度一般在1%至3%。形象地讲，孔隙度大意味着“储气”的空间大，因而储层条件优越。

　　在技术上，美国掌握了一系列配套的水力压裂措施方法。页岩层本来很致密，利用先进的压裂技术能把致密的页岩层压出来很多微小缝隙，从而让液体或气体释放出来。另外，美国油气输送管道网络非常发达，页岩气十分方便进入管网，通往全国，这是非常有利的条件，也是我国目前不具备的。

　　总体上来讲，我们借鉴美国页岩气发展的经验，要考虑到它的各个方面。既有基础设施上的条件，也有资源上的条件，又有生产技术上的条件，还有管道运输上的条件，以及整个区域大环境的因素。

　　《瞭望东方周刊》：我国页岩气资源的潜力是怎样的？

　　翟光明：目前，中国的页岩气资源尚未全面系统评价，资源量的估计和预测数字很多。既有国外机构或专家如国际能源署估计的资源量（36万亿立方米），也有国内有关部门和专家的初步评价预测的可采资源量（10至30多万亿立方米不等）。很多预测的数据还不包含青藏、南海等地区。

　　根据我国海相、陆相页岩沉积的地质特点、分布和有机质特征，从最近勘探、钻井评价来看，大体上有10万亿立方米左右的可采资源量。但这10万亿立方米可采资源量要变成储量，还要做很多的工作，必须充分估计到页岩气资源客观存在的地质风险。

　　页岩气开发关键技术不过关

　　《瞭望东方周刊》：目前国内页岩气开发的技术程度如何？

　　翟光明：页岩气开发技术是有一定难度的，但是可以通过不断发展来解决。现在我们已经掌握了一些。如一般的压裂技术、水平井压裂技术。后者难度要大很多，我们目前只在试验井里做过，还没有普及。

　　其实，另一个最让人头疼的问题，是在水力压裂过程中面临的水污染问题。井水力压裂的时候，要在水中加入一些化学药剂，水力压裂所用的水大部分还要退出来，排出来的含有化学药剂的水对农田、水利和环境等可能有一定危害。

　　《瞭望东方周刊》：除了技术问题，国内在页岩气开发上主要存在哪些挑战？

　　翟光明：首先是对页岩气资源要有正确的评价和认识，当然最主要的是技术问题，开发的关键技术不过关，页岩气就难以经济、规模、有效开采出来；其次是投入和工作量，规划做好了，就要激发开发积极性和抓落实，“要马儿跑得快，又要马儿不吃草”的做法是行不通的。

　　不过据我了解，有些地区地方政府比较重视页岩气资源的开发。例如，之前不久四川省东南地区有个县的县委书记就找到我咨询页岩气资源开发的有关情况。他要开发页岩气，我当时一听，就感到很惊奇。这个学政治经济学的博士县委书记对页岩气资源开发如此重视，说明他还是比较有眼光、有资源头脑的。

　　开发页岩气如果有当地政府参与或牵头的话，无论是租地，还是在其他方面，都会省掉很多不必要的麻烦，可大大降低成本。

　　页岩气需要政策扶持

　　《瞭望东方周刊》：目前页岩气的开发体制情况如何？

　　翟光明：现在主要是处于试验过程中，还谈不上开发体制问题，还没有形成明确的管理体系。开发体制的形成，是需要由政府主导的。政府部门要给予足够的支持，更重要的是要对页岩气给予足够的扶持甚至投资。

　　国有企业，如中国石油、中国石化、中国海油等几大石油公司，掌握了一些开采技术，具有雄厚的经济实力，在页岩气开发中可以发挥更大的作用。现在，我国允许民营经济进入页岩气开发领域，有不少私营企业在经济实力上能够达到，但在开发技术方面还是欠缺的，对页岩气开发的风险性可能考虑不足，政府有必要做好引导工作。

　　当前，最重要的是加大页岩气开发先导试验区、示范区的建设，积累一些必要的、关键的技术和经验，让更多的民营实体实实在在地看到页岩气可以实现有效开发的成果和前景。

　　《瞭望东方周刊》：能否从页岩气开发投资可能性，以及政策空间方面谈一谈？

　　翟光明：首先我不是这方面的专家。其实，最近页岩气开发进行第二次招标，可能已有一些民间资本介入进来。

　　现在看来，我们还要在一些地区多打一些页岩气试验井，这是非常必要的，最好形成几个示范区，真正商业化开采出页岩气，才能更加引起人们的注意，这样可能吸引更多的资本投入。

　　另外，现在大的石油公司掌握有较好的开采技术，有更强的经济实力，要充分调动几个大石油公司的积极性，最好让它们有专门机构和人员开辟和拓展页岩气开发领域的工作。前不久，发改委做了一个规划，提出了产量要求，但是具体工作量规划、要花多少投资、投资哪里却没有明确。

　　我们必须要认识到页岩气一般产量很低，需要大量的生产井，把大量的低产井积累起来才可形成页岩气的规模产量，这就需要相当的资金支持。

　　美国在页岩气商业化开采之初，是没有苛捐杂税的，而且还给予开采商一定的优惠条件。我们现在已经开始页岩气开采招标了，真的想要做好，就要给予能够调动更大积极性的优惠条件，比如可以参考煤层气开发的政策。

　　在政策改进方面，首先，政府要给予必要的投资，保证一定的基础工作量；其次，要根据页岩气多井低产的特点，通过减免税收加以扶持；再者，要与地方政府协调，大幅度降低征地费用。比如，一个井场起码要15亩到20亩地，除了租地谈判过程复杂之外，租地费用在勘探开发成本中占有很高比例，可以考虑开发商与地方形成共同的利益体。

　　《瞭望东方周刊》特约撰稿吴铭|北京报道