“误拆”是怎样发生的

　　面对钉子户的房子怎么办？一直是困扰拆迁方的一个难题。一些案例显示，这个难题似乎被一个叫做“误拆”的概念巧妙化解。

　　2013年1月7日，浙江宁波鄞州区邱隘镇一户农民的楼房和5间平房遭到强拆。户主童志华夫妇被几十个壮汉强行架出后，房屋瞬间被拆得只剩下一个框架，所有生活物品都埋在其中。事发后，拆迁公司丢下3000元钱离去，邱隘镇党委副书记任广接受媒体采访时表示，这是一次“误拆”行为。

　　本刊记者调查得知，在“误拆”后，镇政府与户主童志华展开了多次谈判。截至记者发稿时，户主已经不接受记者采访，消息人士透露，双方已经签订协议。

　　“误拆”

　　1月10日，事发后的第三天，户主童志华的儿子童孝波接受本刊记者采访，他转述父母的遭遇，还原当时被拆迁的过程。

　　1月7日中午12点左右，童家只有户主童志华和妻子张瑞菊在家，当时童志华在家中睡午觉，张瑞菊在做家务。正在此时，村口忽然出现十多辆汽车，每辆车上走下几个人，径直走到童家门口。当一群人站在童家门口的时候，张瑞菊还不知道将要发生什么，这时候一个领头的对她说：“今天要拆你们房子了。”张瑞菊想拿出手机求救，其身边的人一个箭步上来把手机夺走，又上来两个人将张瑞菊架住不能动弹。

　　这时候几个人冲到童家屋内，将正在睡觉的童志华强行架出。看到里面已经没人了，带头的人一声令下，挖掘机开始工作，一群人开始对童家进行拆房。

　　本刊记者在1月10日采访时看到，童家临河的两层楼房和平房还留着框架，但是屋顶已经被掀翻，预制板外露，根本无法居住。一条白底黑字横幅挂在残垣断壁上，上面写着八个大字：“天寒地冻无家可归”。透过废墟，可以看到一些冰箱、彩电、电瓶车等电器还压在水泥块下面。

　　一位村民告诉本刊记者，事发当天，他听到童志华的老婆在哭喊：“我们家没有签订拆迁协议，你们不能拆啊。”那群拆迁的人一言不发地继续砸墙。

　　作为邱隘镇田郑村仅剩的两户钉子户之一，童家当场被拆除。该村民介绍，20来分钟后，这群人陆续撤离。

　　童家人开始寻求媒体帮助，通过微博等渠道将房子被“误拆”的消息公布于众。邱隘镇副书记任广接受记者采访时表示，拆迁单位在拆迁过程中误认为该民宅已签约，遂将该房屋拆除。这一回复引起轩然大波。

　　1月10日，邱隘镇代镇长谢登峰向本刊记者解释“误拆”的原因。据谢介绍，2011年11月，邱隘镇对田郑村启动民宅征收协议签订，有261户近90%的村民签订了协议，至2011年底，剩余16户民宅未签字。去年11月新村建设项目正式进场施工，又有14户人家签订了房屋征收协议，但还剩余2户未签，其中一户即本次事件当事人童志华。

　　据谢登峰介绍，田郑村的很多村民签订拆迁协议后，按照合同约定，必须搬离拆迁房屋，到其他地方另外租房居住，但是很多人为了省房租费，还是在老房子内居住。在拆迁项目启动时，邱隘镇政府就已经委托上海一家拆迁公司负责此拆迁项目。至2012年底，该拆迁公司完成了多数已签约民宅拆除工作，但有3户借故迟迟不肯搬离，与未签约民宅混合在一起。

　　由于这家公司无法赶上拆迁进度，在进行成本核算后，这家拆迁公司以“项目亏本”为由，解除合约后，本地的浙江丽都建筑工程拆迁公司承接剩余的拆迁任务。

　　不止一次的“误拆”

　　“误拆”事件发生后，尤其是在媒体曝光后，鄞州区邱隘镇高度重视。按照要求，拆迁公司找到童志华夫妇，进行赔礼道歉，并拿出3000元钱作为童家的安置费。在童家拒不接受的情况下，拆迁公司方面负责人将钱放下，并告诉童家人，你们爱拿不拿。

　　截至记者发稿时，事情已经过去一个多月。邱隘镇政府至今坚持认为，这是一起“误拆”事件。

　　邱隘镇一直是宁波市鄞州区的经济强镇，从上世纪80年代起，依靠毗邻宁波市区的优势，积极发展乡镇企业，成为鄞州区经济的重要支柱。近年来，随着城镇改造步骤的加快，邱隘镇也成为鄞州区拆迁力度和拆迁难度最大的乡镇之一。

　　翻阅邱隘镇的拆迁史，发现近年来“误拆”事件不止一次。

　　2009年12月，邱隘镇蔷苗新村也发生过类似的“误拆”事件。据当时的《今日早报》报道，拆迁户吴先生和谢先生在蔷苗新村的房子因赔偿问题谈不拢，一直未签订拆迁协议，12月17日，谢先生回家时发现房子已经剩下框架，里面的家电家具都不知所踪。吴先生的房子被拆掉后，衣服和电动自行车也不见踪影。

　　在场的拆迁工人告诉吴先生，是拆迁办的命令，他们才来拆迁的。拆迁办的答复是，“这里面一定有误会”。

　　时隔3年，“误会”再现。

　　本刊记者调查得知，童志华作为钉子户，主要是觉得拆迁补偿不公。据其子童孝波介绍，他家的房屋是十多年前建造的，其中的3间平房算违建，其他的楼房和另外的两间平房都是国家颁发土地证的，但是拆迁补偿的时候却不能全额补偿。

　　他更感到气愤的是，村里其他村民的一些违建房都获得面积上的补偿，这让他觉得自己很吃亏难以接受。

　　本刊记者近日得到消息，童家已经与政府签订拆迁协议，事情得到解决。

　　“误拆”的系统

　　“误拆也是没办法的办法。”宁波某拆迁公司的负责人林吉华（化名）告诉本刊记者。这位从事了十多年拆迁工程的专业人士，也曾对钉子户束手无策。

　　他告诉本刊记者，钉子户能钉下来的理由千奇百怪，从解决户口问题，到违章面积的换算，再到补偿不公等等。

　　林吉华也看到邱隘镇田郑村的拆迁情况，他也认为每个村有每个村的补偿拆迁情况，很难做到百分之百的公平，但是有些事情确实属于不公平的开端才造成现在的钉子户死扛到底的局面。

　　“十多年前，鄞州中心区一个村拆迁时号称很公平，拆迁安置后，村民发现村长和书记的房子比别人多，那下一个村拆迁就难了，拆迁办再怎么做都没人信。”林吉华说。

　　据林吉华介绍，一些拆迁公司已经形成拆迁的模式，主要是解决一些难题，尤其是钉子户，“公司出面好做事”，包括一些拆迁的前期工作，诸如去砸玻璃窗，半夜去放鞭炮等让拆迁户感到心里压力的事情，除了这些以外，如果能实质性解决问题是最好的。以前用一些黑社会的恐吓手段，但是近年来，因为钉子户的利益动辄上百万，利益实在太大，老百姓也会玩命，黑社会恐吓都起不到作用，只能用一些巧妙的办法。

　　误拆就是其中最好的办法之一。按照林的介绍，误拆的要诀在于“速战速战，赔礼道歉”八个字。

　　“误拆是一个完整的系统，按照系统来严格执行，拆迁户一点办法也没有。”林吉华对此很自信。

　　据林介绍，拆掉童家的丽都拆迁公司，是宁波市场上规模比较大、对拆迁比较有经验的公司，“十多辆车几十个人一次性到场，挖掘机迅速推倒房屋，这要求‘快速’两个字，因为房主很有可能报警，所以在110到位之前先要将房子推平。”

　　在拆迁过程中，不要听房主的解释，先将房子推倒后，让拆迁人员迅速撤离现场，回头再跟房主登门道歉解释，就说自己人生地不熟，认错人家门牌号。

　　“拆迁公司承认房子是误拆的错误，然后表示愿意赔偿一点损失，付一点房租费。”林吉华强调说。

　　林吉华告诉本刊记者，早年时候，他们拆迁公司还发明“拾荒拆迁法”，只要看到一户拆迁户家里没人居住，就叫一批捡破烂的人，趁着夜色撬开房门，将拆迁户家里的家具门窗都挖走搬走，甚至上房揭瓦，第二天清早拆迁队就赶过来砸墙推房，等房主得知赶到，就说自己是拆迁公司的，以为房主已经签订搬迁了。

　　房主只好报警等破案。

　　只要房子被拆掉，钉子户就丧失了谈判的优势权，“总不能把已拆迁的房子再盖回去，盖回去是要城建部门批的，这是不可能的。”林吉华说。

　　“从双方的交锋来看，钉子户时期是政府拖不起，误拆后是钉子户拖不起。”林吉华对本刊记者说。

　　据童志华的妻子张瑞菊介绍，在误拆的事情上网曝光后，邱隘镇处在风口浪尖，政府一些官员曾到现场察看，表示会妥善处理。

　　但是事情出现反复。1月11日，也就是浙江卫视《新闻深一度》对宁波鄞州区的误拆进行报道后的第二天，又一伙不明身份的人冲到她家，将剩余的房屋都推倒，等童家人发现后，家中的彩电冰箱洗衣机和两台电脑等家电都不翼而飞。那几日，童志华的父亲住在废墟内驻守，事发时他刚好外出，幸免于难。

　　张瑞菊告诉本刊记者，在此情况下，童家觉得无路可走，就开始与政府谈判协商拆迁问题，并达成拆迁协议。

　　《瞭望东方周刊》黄柯杰|浙江宁波报道