税收执法是国家行政执法的重要组成部分,承担着保证税收、依法治税的重任。目前,税收执法已成为各级纪检监察部门重点关注的对象。而依法治税作为税收工作的灵魂,贯穿于税收征管工作的始终,是税收工作必须遵循的宗旨。近年来,随着中国税收法制化进程的不断深入,广大税务工作人员的法律意识和素质明显提高,税收环境得到了明显改善。
尽管如此,与全面推进依法行政的各项要求相比,税务法制化还存在一定差距。“为了助力税务部门有效提升依法治税服务质量和水平,作为国家‘金税工程’的主要参与者,航天信息设计研发了税收执法管理信息系统,希望借助该系统为规范税收工作人员行为、提升税收执法水平做出贡献。”航天信息董事长于斌表示。
据了解,税收执法管理信息系统是一套以信息一体化为准则,以税收业务为基础,研发的集执法考核与执法监察于一体的执法管理系统。自该系统在各地推广应用以来,税务部门通过系统不仅有效实现了对税务执法过程的分析验证,达到了监控、考核和过错责任追究的全面自动化管理,同时还通过对税收征管和税收执法行为的监督检查,有效纠正了税收执法过程中存在的问题,被国务院评价为“我国公务员考核管理信息化的一面旗帜”。目前,该系统已经在中国35个省市范围内成功实施应用。
除了规范流程外,在税收征管过程中,良好的考核机制不仅可以大幅提升税收相关人员的工作效率,同时还可以有效规范相关人员的服务行为,大幅提升税收相关人员的服务水平。“航天信息税收执法管理信息系统以征收管理数据为基础,制定了涵盖管理服务、征收监控、税务稽查、法制执行等四个系列指标的计算机考核指标体系,内置了48个考核指标。”于斌介绍道。
借助税收执法管理信息系统,税务部门通过每月对税务相关工作人员征管数据的分析比对,可以有效发现问题并及时纠正问题。据悉,该系统在上线之初一个省内就成功发现过几十万条的过错行为,帮助其税务机关有效降低了出错率,效果非常明显。而随着该系统在各地陆续上线,也有效推动了税务机关服务水平的提升。
“为了帮助税务部门规范执法人员行为,防范执法风险,航天信息税收执法管理信息系统以执法监察对象为主线,通过全过程监控税务机关的日常执法行为,有效杜绝了不作为、玩忽职守,甚至是违规操作等行为的出现。”于斌表示,“同时,为了进一步完善系统功能,航天信息又在系统中加入了‘疑点数据库’和‘总局监控台’两个功能。借助这两大功能,通过对税务数据各个方面的比对,系统能够抓住税务贪腐人员的种种蛛丝马迹,一旦人工核查无误,不仅有效维护了国家机关的公正形象,同时也警示了各级税务人员,有效预防职务犯罪。”
本报记者 陈巍巍
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