在目前的社会组织中,基金会独树一帜。
今年6月,民政部《社会服务发展统计公报》显示,2012年全国共有社会组织49.9万个,其中基金会3029个,仅占总额的0.6%。
但另一组数字就很冲击眼球了:在2012年社会组织接受的捐赠中,基金会受捐达305.7亿元,占全部捐款578.8亿的53%。显而易见,基金会已经成为接受社会捐赠的主体,社会捐赠的资源大部分掌握在基金会手里。这笔钱用到哪里、如何使社会效益最大化,就不只是基金会关心了,也是全社会共同关注的。
基金会中心网是监测中国基金会透明度的独立第三方平台。基金会中心网总裁程刚发布,中国基金会的平均透明指数(FTI)从2012年的45.59分,提升到了54.79分。
增长的9分,都增长到哪里去了?
基金会公开基本信息提升2.8分,占了31%;披露财务信息增长了2.9分,是32%;披露项目信息提升了3.2分,占36%。此外,披露项目管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、机构管理制度是属于倡导性,不是政府合规性披露的内容。一开始只有50多家,现在是157家,上升的幅度都非常大。
从2012年至今,一共有805家基金会的FTI提高了。这个比例超过了30%,平均上升了31.89分。徐永光则坦言,现在公募基金改革比较难,是因为有一个“利益铁三角”被捆绑。
“企业捐款往往要捐给有政府背景的红会、慈善总会、公募基金会,这样就到不了草根组织。政府会给企业一些回报,起码搞好企业和政府的关系,就形成了‘利益铁三角’。”
“如果慈善组织一直绑在政府这棵树上,公众早晚会不选择你。我们的公募基金会,无论是为自己也好,为行业也好,都要考虑和民间草根组织合作,把自己的根扎在民间。”徐永光说。
这名即将卸任的基金会中心网理事长呼吁:“在中国,公募权仍系稀缺资源,属于公益慈善界的特权。这种特权唯有与草根NGO分享,才真正具备价值,才能产生正能量。公募基金会如果继续帮助政府垄断慈善资源,筹款越多,留给草根NGO的资源空间就越少,对行业发展就越不利。结果就是自己会被社会抛弃。”所以,他认为,公募基金会创新的方向,就是要和草根NGO共享公募权。
(摘自《中国青年报》)
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