钟阳胜：操盘粤府经济这五年

　　湛江钢铁项目从澳大利亚购运矿石，全程生产一吨钢与在上海比，成本节省150～200元

　　作为曾主管中国第一经济大省经济的官员，钟阳胜2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”，2010年又入选国家“十一五”重大出版工程项目《二十世纪中国知名科学家学术成就概览·经济学卷》传主。不久前，其代表作《追赶型经济增长理论》（第六版）在美洲大学出版公司翻译出版，面向全球英语国家发行。

　　“我想，这是因为中国等新兴国家的经济成就举世瞩目，不少西方经济学家把目光都聚焦于此，希望了解这些国家和地区的经济奇迹是如何发生的，因而感兴趣这方面的经济理论。”钟阳胜这样告诉《瞭望东方周刊》。

　　钟阳胜，广东省原省委常委、常务副省长，给人的印象酷似学者。“我很幸运，能有机会在中国第一经济大省的舞台上施展自己，研究追赶型经济增长理论还能有机会亲身实践。”他说。

　　追赶型经济增长理论

　　1986年，钟阳胜第一次率团赴瑞典考察，深受触动：瑞典作为一个落后的农业小国，仅仅花了约100年，一跃而为现代化国家，成为北欧富国群中的首富。“我们有五千年文明史，又曾一度在科学技术和经济发展史上称雄于世的中华民族，就不能重振雄风？”

　　钟阳胜在市、县领导岗位上一边实践、一边读书思考，一沉就是十年。

　　“我有了一个强烈的念头，要把积累的知识系统化，使之上升到规律，更好地指导实践。”他告诉《瞭望东方周刊》。

　　1994年，钟阳胜到中央党校学习，“早上6点半起床，埋首奋战，晚上写到10点半。几个月时间周而复始，《追赶型经济增长理论》初稿终成。”

　　1995年《追赶型经济增长理论》第一版就被评为“第五届全国十佳经济读物”，2006年第六版又被国家新闻出版总署评为“全国首届人文学科优秀原创著作”。

　　“西方传统经济学往往‘见物不见人’，过分注重市场的作用，忽视了市场的‘自组织’缺陷。而追赶型经济增长理论则把人作为主体放到首位，把人的需要作为经济增长的最高原则，把人的全面发展作为经济增长的最高目标。既重视市场‘自组织’的作用，又对政府等‘他组织’对市场的纠偏补缺作用，给予了应有的关注。这在后进国家和地区特别突出，比如说，在市场经济中竞争加剧，干部队伍的素质、精神面貌，施政主体的战略目标制定和手段的选择应用？？”钟阳胜这样阐释他的理论：

　　生产力发展是经济增长的本质，提高劳动生产率是经济持续健康发展的核心，要十分注重增长的质量和效益；

　　资金和投资是经济起飞和发展的第一启动力，必须加快发展金融产业，并用好政府资金为实体经济发展不断提供资金支持；

　　产业建设是经济增长的基础和核心，发展中国家和地区必须卓有成效地进行产业建设，并适时调整结构，转型升级；资源环境是制约经济增长的基础条件，必须遵循资源环境对经济增长的约束规律；

　　生态工业阶段是21世纪工业化发展的必然阶段，也是最高阶段，要重视新的科技革命，大力促进循环经济的发展；

　　经济体制是经济增长的制度性条件，要适应生产力发展的需要，必须不断深化改革才能持续发展？？2003年，钟阳胜出任常务副省长，主管全省经济工作，这使他有机会把追赶型经济增长理论运用于更广阔的广东实践。

　　操刀广发行重组

　　广东发展银行是一家全国性地方商业银行，网点遍布全国包括港澳在内20多个大中城市。经中介机构审计，至2005年6月30日，全行不良贷款超过655亿元，累计亏损402亿元，资不抵债359亿元。资本充足率-5.17%，核心资本充足率-5.07%，当时流动性危机随时可能爆发。（以下为钟阳胜口述）

　　广发行如不改革重组，一旦陷入危机，关闭破产，1000多万的个人储户和近40万对公储户利益难保。这不仅对广东是致命的，对全国稳定的影响也是巨大的。中央和央行支持广东改革重组，但不能给钱，央行也不借钱。省委、省政府只好下决心，在中央支持和指导下，由广东主导，广发行为主体，创新模式去推进改革重组。

　　办法是突破过去先打扫干净房间、再请客进来的银行重组传统模式，引进战略投资者，政府支持企业处置不良资产，大家一起打扫房间，协力重组。

　　在重组过程中，我们坚持依法依规，借鉴国内外成功经验。目的是最大限度地降低地方政府主导重组的成本，维护国家和储户的利益，使广发行建立完善治理结构。

　　选择战略投资者，就面向国内外，重组过程与国际接轨。我们始终坚持政府依法履职，严格执行我国相关的法律法规，遵循国际惯例。有媒体说，“广发行重组像在大海中造船，十分艰难，但组织工作像教科书一样规范。”

　　在这个过程中，如何处理与花旗团队的关系，最为复杂和困难。我们对花旗银行摆明原则：在广发行重组问题上，绝不允许花旗搞单边主义，在原则问题上寸土不让。

　　重组的钱从哪里来呢？花旗团队购股出资242亿多元，我们出售不良资产变现近100亿元。剩下的不足部分，广东只好将自己在南方电网的部分股权转让给中国人寿，并申请国家批准减免税100亿元来解决。

　　历时两年，至2006年12月18日，终于完成交割，重组画上句号。

　　广发行完成重组至今，发展很好。广发行报告：2012年广发行总资产11681亿元，净资产635亿元，资本充足率11.27%，核心资本充足率8.37%，净利润112.2亿元，全年共缴纳各项税款73.7亿元。

　　失之交臂的大飞机项目

　　钟阳胜在广东省政府工作期间，广东省委、省政府决定加快产业结构调整。由他负责具体提出、规划和推进全省重化工业产业的区域和项目布局。大项目纷纷亮相：规划广州、惠州大亚湾、揭潮汕、茂湛、崖门口五大石化基地；加快电源项目建设力度，推进核电和核电产业发展，推进电厂脱硫、脱硝；发展汽车产业和大型装备制造业，引进东方电气和西电集团为龙头，建设全省发电和输变电设备产业？？

　　时至今日，谈及空客的大飞机项目，钟阳胜还难以释怀。他说，大飞机项目广东努力了整整两年，最后花落天津，没能在珠海建成，对广东产业结构调整和转型升级影响很大。

　　2004年，钟阳胜带领广东省发改委和中广核集团负责人赴法国考察核电，顺访欧洲空客公司，洽谈合作在珠海建设大飞机生产基地。

　　空客当时出来会见的是政府和国际事务部经理，最高层未见。钟阳胜决心展开知识攻势，分析全球航空市场，营销广东。

　　他分析说，到2020年，亚洲的需求增长最快，其中中国增速最快、总量最大。而在中国，广东经济总量最大、市场最大，也有世界上空域、海域、环境最好的选址，那就是珠海。

　　一个月后，空客的第三把手、财务总监贝尔纳来广东认真考察，认定珠海是最好的选址。

　　钟阳胜回顾说，当时广东、南航和中航二集团，还有北京航空学院组成四方联合体与空客合作，有资金、技术、生产厂商、市场，还有培养人才的高校。如果建成，有4000多家高技术企业要进来，将带动珠海、中山、江门形成一个航空产业的高技术产业带。

　　最后，国家决定，将与空客公司合作的大飞机生产基地布在天津，但后来也批准了在珠海设立通用飞机生产基地，这让钟阳胜略感欣慰。

　　引发热议的湛江钢铁项目

　　建设中的湛江钢铁基地，建成后将成为世界上单体最大(2000万吨)的钢铁厂，总投资（两期）1560亿元。这一项目时至今日仍引发热议。

　　钟阳胜认为广东调整钢铁产业，淘汰落后产能，环保搬迁广钢，与宝钢合作建设湛江钢铁基地，既解决了广东特别是珠三角家电和汽车产业发展所需的钢材，又促进了全国钢铁产业的调整和合理布局，完全符合国家发展战略和产业政策。（以下为钟阳胜口述）

　　湛江东海岛是广东最大的海岛。湛江港水深22米以上，能进出30万吨的油轮、25万吨的货轮，是世界上最适宜建设大型钢铁厂的天然良港之一。在这里建设大型钢铁厂是我国几代钢铁专家的梦想。建设湛江钢铁基地时，正逢广州申办亚运会的关键时期，不仅有利于加强广州和广东的生态环境建设，也彰显广东的负责态度。

　　建设湛江钢铁基地是国家调整钢铁产业的重大项目，也是广东调整产业结构，产业转型升级，更好解决广东每年需4800万吨钢材的重大项目。按照省委、省政府促进广东经济科学发展的决策，我2003年到省政府工作后，与宝钢反复论证，最后，经时任全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪任组长，汇集全国顶级钢铁专家的小组论证认为，东海岛是理想选址，必须按生态、环保、节能、减排、高效、技术最先进的现代化国际大型钢铁基地来设计和建设。

　　为建设湛江钢铁基地，广东关闭珠钢和全省的小钢铁，淘汰落后产能1600多万吨；广钢实行环保搬迁，由过去生产钢铁转型为专营贸易和服务，减少广州和全省二氧化硫和粉尘排放，能大大改善广州的生态环境。同时，由宝钢控股，重组改造韶钢，由过去生产粗钢为主转型升级为生产优质钢和特种钢为主。

　　新建湛江钢铁基地，应用全流程现代化先进技术生产，在世界同类型钢厂中耗煤、焦炭和水最少，减少二氧化硫和粉尘排放水平最高。据测算，湛江钢铁基地第一期项目产能1000万吨，每年可消减二氧化硫4000多吨，化学需氧量近千吨，烟粉尘排放约4万吨，节约标煤200万吨，节约新水2100万吨，固废综合利用率99.96%。同时，因为有天然良港支撑，从澳大利亚购运矿石，全程生产一吨钢与在上海比，成本节省150～200元。

　　这里面的生态效益、经济效益、生活环境、国家钢铁竞争力效益账，大家要好好算算！

　　寄望生态工业

　　谈及近代西方经济学家，钟阳胜说，他比较推崇德国新制度主义经济学派代表人物艾哈德。因为他将其经济理论用于联邦德国的社会市场经济改革获得了很大成功。

　　“21世纪正面临第五次科技革命和第三次工业革命，物理、化学工业经济时代将进入生物物质工业经济时代。按照美国人W·奥利弗所说，再过二三十年，生物物质经济将比以往任何形态的经济发展更快，渗透性更强。我们要实现中国梦，当保持清醒，做好准备。”他说。

　　《瞭望东方周刊》记者王启广、傅天明︱广州报道