做好频谱管理 助力4G产业健康发展

　　在无线电发展的110多年历史中，它无数次为人类通信带来“质”的变化。从电报到电话再到宽带网络，无线电波承载着文字、声音、影像，翻过高山、跨越海洋，把信息传送到远方。

　　随着技术的进步，无线电已经历了从“宽带”到窄带，再从窄带到宽带的发展；随着技术进步，人们把不经济的频谱使用方法，逐渐实现频分，又通过频分把原来占据着高带宽的信号归拢；随着技术的进步，人们又在频分的基础上，实现了同一个信号在时间纬度上的再次细分；随着技术的进步，我们迎来了TD时代，引入了智能天线技术，可以把无线电波信号从频率的维度进行分割、从时间的维度进行分割，再从空间的维度进行分割。最终，技术的进步让无线电从最原始的资源浪费、粗放经营，逐渐演进到资源的高效利用，让人们走进了可以利用有限的频谱资源享用宽带的时代。

　　无线宽带飞速发展

　　让信息化无处不在

　　上世纪80年代，公众化的移动通信开始普及。像砖头一样的大哥大手机、模拟信号，以及只有25KB的信道带宽，成了第一代无线通信技术的标志。从基于TAX技术的模拟信号时代到GSM时代，第二代移动通信技术把一个物理信道变为八个逻辑信道，信道带宽从25K变到了200K。后来，在第二代技术中又出现了CDMA，可以让一个信道提供1300K的带宽。演进到第三代技术后，移动通信网络不仅能够支持话音传输，还能支持数据、视频的传输。今天，我们所用的第四代技术，可以让一个信道的带宽达到20M。而当前，第五代技术已经可以让带宽达到100M。

　　移动通信技术经历了五代的发展，信道带宽变成了100MB，移动通信单个信道的带宽翻了400倍。移动通信网络，已经从只能“打电话”的网络，变成了下载一部大片仅用2分钟的网络，这就是带宽演进带来的进步。

　　今天，无线电频谱更是传播信息、实现信息化无所不在的重要载体。今天的通信网，已不再仅是一个通信网。通信网的带宽足以为三网融合提供基础条件。过去的电信网，在4G时代将发生重大变革。在当今的互联网上，三网融合在技术上的界限已被完全打破，并让我们进入了移动互联网时代，实现了互联信息的无所不在。

　　无线电技术给人们带来了便利，并且是越来越便利，更是让信息化无所不在的关键。但是，在人们享受和利用无线电便利的同时，对这项资源我们也应该十分珍惜。

　　频谱资源之战

　　关系产业调整

　　30年来，虽然信道带宽涨了1000多倍，但我们不要忘记，30年前，频谱资源已经被划分殆尽。频谱划分和我国产业发展关系重大，特别是制造业。位于瑞士日内瓦的国际电信联盟，负责着全世界的频谱划分工作，它为全世界规定了统一的信道标准，因为人们必须采用统一的信道标准，才能保证产品的经济规模效益。所以，频谱划分的统一性对产业发展，对产业的标准化，对市场的规模化是非常重要的事情。最近30多年以来，电信行业和其他行业一直不断进行着争夺频谱资源的战争。

　　1957年，前苏联的第一颗人造地球卫星发射成功，人们随之进入卫星通信时代。在卫星上，一个天线就可以覆盖地球表面三分之一的面积，实现了人们越洋通话的诉求。所以，上个世纪80年代到90年代初，卫星电话占国际长途电话的80%还要多。

　　但是，卫星通信也有其局限性。它虽然可以将话音、数据传得更远，但因为频率是不可以重叠的，卫星占用的一个播数虽然可以覆盖三分之一的地球表面面积，在其覆盖的范围内对频谱资源具有独占性，不能被重复利用，所以带宽利用率极低。后来，人们发现蜂窝网也可以通过频分技术实现这种广泛覆盖的通信能力，而且更为经济。相对蜂窝网络可以通过频分技术不断扩展而提高带宽利用率的特性，卫星对频谱资源的占用过于浪费。另外，用户的通信需求也不再一样。过去用户只想打个电话，现在用户要求上网、看电影，看电影所需要的带宽，是打电话所需带宽的千倍。近十年来，随着地面电信产业的快速发展，它与卫星工业产业之间，已经形成了争夺频谱资源的持久战局面。如何解决这个问题，将成为2015年世界大会召开时的一个焦点议题。

　　在移动互联网时代，当一个应用要求获得更多频谱资源的时候，另外一个产业就要交出这些资源。产业的调整也是利益关系的调整，未来这场战争必将愈演愈烈。所以，无线电管理工作需要得到更多人的支持。目前，一些企业在产品中滥用频谱资源的问题时有发生，甚至严重干扰了飞机、轨道交通的正常运营。因此，我国更应该注意保护频谱资源，从业人员应注意学习频谱管理规则，积极学习相关政策。（本文根据谢飞波局长在2013中国信息产业经济年会上的讲话内容整理，未经本人审阅。）

　　在移动互联网时代，无线电频谱更是传播信息、实现信息化无所不在的重要载体。当一个应用要求获得更多频谱资源的时候，另外一个产业就要交出这些资源。产业的调整也是利益关系的调整，未来这场战争必将愈演愈烈。所以，无线电管理工作需要得到更多人的支持。

　　工业和信息化部无线电管理局局长 谢飞波

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