BOT模式催生“数字衡阳”

　　衡阳地处南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故曰此名。因“北雁南飞，至此歇翅停回”，故又称“雁城”。“扼两广，锁荆吴”，衡阳地处南北要冲，是各路商贾云集之地，历来为湘南重镇。而今，随着智慧城市建设进程的加快，“数字衡阳”成为了这座古老城市的一张新名片。

　　2013年12月26日，从衡阳传来消息，“数字衡阳”项目一期工程顺利实现验收，同期，中兴全球共享服务中心揭牌。历时一年、投资达4.2亿元的市重点工程——中兴全球共享服务中心和“数字衡阳”一期双双落地，标志着衡阳智慧城市建设迈入了新的起点。

　　《计算机世界》报记者当天连线中兴副总裁、湖南中兴网信科技有限公司（以下简称“湖南网信”）总经理罗英群，就衡阳智慧城市建设进展和运营模式进行了采访和交流。

　　云平台服务中部六省

　　罗英群介绍说，“数字衡阳”项目在业界第一次打破了多个部门的信息壁垒，项目一期打造了一个全球云服务共享中心和平安城市、数字城管、智能交通、应急指挥四大核心基础应用系统，通过分步实施，预计2015年全面实现“数字衡阳”。

　　中兴全球共享服务中心项目，在建设“衡阳云谷”的基础上，打造智慧城市运营中心、全球教育共享服务中心以及商旅服务运营支撑中心，计划分三期建设、投资过10亿元，目前一期工程已经完工。借助于中兴网信全球共享云服务中心这一中枢平台，实现资源共享、互联互通，成为服务衡阳及湖南周边地市、辐射中部六省的中兴网信智慧城市中部运营基地。罗英群预计，未来10年内，湖南网信主营业务收入突破100亿元，本地引入高级人才5000人，实现累计税收总额预计将超10亿元。

　　应该说，“数字衡阳”是中兴第一个由规划到落地的智慧城市项目，在中兴发展历史上具有里程碑式的意义。

　　目前，数字城管、智能交通、应急联动三个指挥中心已建成并投入使用。“数字衡阳”一期工程共建高清监控2000个，设备联通率达98%以上，比全国平均水平高出10个百分点。其中平安城市，新建了1500个高清监控点、30个高清卡口、警用地理信息系统、报警联动系统。数字城管，发放了近400台城管通、300套车载监控系统，采集了城区100平方公里部件信息，部署了城管综合管理平台。智能交通，部署了电子警察、信号系统、道路监控、交通诱导、流量检测、高空监控等共300多套设施及管理平台。应急指挥，在市级及城区外的8个县市区、市直部门共部署了13套小型移动应急平台，建设了应急指挥、调度、图像接入综合管理平台。

　　罗英群表示，项目二期将基于基础支撑平台进行业务和功能拓展，推进智慧医疗、智慧社区、数字校园、数字家庭、数字办公、数字水利、数字环保等；三期要促进重要领域基础设施及应用智能化转型、深层次应用。

　　以云平台为核心，逐步接入数字政务、数字民生、数字产业等各类应用，是衡阳智慧城市建设有序推进的基本步骤。

　　“接地气”的商业模式

　　在衡阳智慧城市建设中，中兴网信引入了BOT（Build-Operate-Transfer，直译为“建设-经营-转让”）模式，从而使得项目得以顺利实施。

　　与政府投资模式不同，BOT模式是企业投入资金进行项目建设，并提供长期的系统维护、设备保修，政府只需要购买服务。而政府投资模式则是政府提供资金，向公众提供免费的信息服务，通过广告获取收益。这种模式的缺点是政府需要承担相应的费用和风险。

　　两种模式的共同点是项目由政府统一规划和设计，区别在于企业要提供全部建设资金，需承担较大的财务风险。罗英群表示，中兴的通常做法是在当地组建运营子公司，比如湖南网信，财务核算体系独立，产品、研发、服务、人才本地化，带动智慧城市产业发展。

　　BOT模式变一次性交易为长期的合作，将企业投入的回报更多地变成长期的收入。将自身定位于“智慧城市运营商”，中兴网信这种“接地气”的商业模式已经应用到了山西运城、河南洛阳等城市，众多项目的实施，对中兴的实力也是一种检验。

　　本报记者 赵海军

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