国企改革再出发

　　有学者担忧：“中国已是个经济巨人，但其低效笨拙的增长，可能吞噬其自身的光明前景。”——支撑中国经济前30年增长的人口红利、土地红利、世界工厂红利等正逐步消失，从某种意义上讲，中国已经失去了再造规模奇迹的可能性，而走资源集约型的发展道路已经迫在眉睫。

　　作为国民经济的骨干力量，国有企业的转型发展是中国经济转型升级的重要组成部。改革开放以来，国有企业改革不断深入推进，管理体制和经营机制发生深刻变化，运行质量和经济效益显著提升，总体上已经同市场经济相融合，在经济社会发展中发挥着重要的作用。但是，我们也看到，国有企业改革仍然处于过程之中，需要进一步解决的体制机制和布局结构等问题仍然很多。

　　回顾30多年的国企改革历程，可以发现其主要围绕以下几个问题展开：如何把握国有企业改革发展中政府与市场的作用？如何保持和激发国有经济的发展活力和动力？如何实现国有企业的全民所有？如何更好地体现国有企业在经济发展和国家建设中的地位作用？如何通过国有资本盘活其他资本，实现共同保值增值？笔者认为，应该从战略、竞争、创新出发，推动国企改革再出发。

　　【战略】以“市场化为导向、战略纵深推进”为主线，稳步推进国有企业改革

　　当前，随着我国经济转型和产业升级的不断深入，国有企业改革涉及的范围和内容逐渐进入“深水区”。纵深推进国有企业改革，已成为未来重要的战略方向。对国有企业改革进行战略性布局，要摒弃细枝末节的争论，破除利益固化的藩篱，从释放中国人口红利角度，切实增强国有企业核心竞争力，依靠不断改革和创新来推动国有经济持续发展。笔者认为，按照党的十八届三中全会决议中关于更加尊重市场规律的基本要求，应以“市场化为导向、战略纵深推进”为主线，稳步推进国有企业改革。

　　为更好地推进国有企业改革，可以按照国有企业经营性质和范围分为公益性国企和竞争性国企。公益性国企即主要是负责大型基础设施建设、重要能源开发、高精尖技术创新的国有企业。长期以来，公益性国企对于推动国民经济快速发展，提高民众生活质量，发挥了重要作用。随着市场经济的不断完善和发展，公益性国企自身也面临着一些矛盾和问题。如何通过改革化解这些矛盾和问题，推动公益性国企稳定发展，成为未来需要思考的重要战略方向。竞争性国企是参与市场竞争、以实现经济利润为目标的国有大中型企业。未来在推进国有企业改革的进程中，应确立增强竞争性国企核心竞争力的战略思想。

　　【竞争】市场竞争是推动国有企业发展的根本力量

　　目前国有企业主要处于自然垄断和部分资源性行业，市场竞争度不高，只有竞争，才能迫切要求企业进行管理创新和技术创新来保持长久的竞争优势，从而推动企业的发展。

　　国有企业体制改革，要更加尊重市场规律，结合市场化机制进行，处理好政府与国有企业的关系。在依据市场规律对国有企业改革的过程中，应针对公益性和竞争性国企采取不同方式，保持一定弹性和操作空间。公益性国企可以采取市场化内部改革的方式，通过建立政府、市场、社会三位一体的监管体系提升公益性国企的运作水平和效率，应重点加强公益性国企服务水平、价格制定、资源配置、内部运行机制等方面的监管和约束。竞争性国企要依托市场进行公司制改革，公平、公正地参与市场竞争。竞争性国企可以通过在资本市场部分或整体上市的方式，实现自身转变。在这个过程中竞争性国企要接受市场优胜劣汰的考验，在公平竞争中实现自身发展。

　　【创新】创新是一个企业发展的灵魂

　　我国进入了新的历史时期，尤其是中央正式提出把中国建设成为“创新型国家”以后，“创新”就成为政府、企业发展的主旋律。国有企业的结构调整重点应该在当前新兴战略产业方面，因为新兴战略产业对我国现代化是极为重要的。国有企业的优势通过新兴战略产业发展才能进一步巩固和发展。

　　创新不仅仅包括技术创新，还是一个系统性的创新，包括科技创新、经营模式创新、管理创新等。

　　积极推动系统性创新，实现与技术创新相匹配的基础管理、人力资源、生产运营、商业模式、产业协调、市场运作、资源配置的创新，提升综合竞争优势。通过顶层设计、各种结构的调整，形成协同发展态势，使国有企业的业务发展符合市场规律，使各方面的资源能够得到最佳配置，使生产能力、盈利能力、竞争能力进一步增强。

　　.通过科技创新，增强研发实力和技术成果转化率，从低成本制造向高端“核心”制造转移，为客户提供更深层次的服务。

　　.通过经营模式创新，改变传统的“以资源消耗换取经济增长”和“人口红利”作为主要收入来源的利润结构格局，运用新型服务模式进行综合扩张，取得长期运营性收益。

　　.通过管理创新，优化机制、提升效能，增强员工队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

　　从中共十一届三中全会到十八届三中全会，中国的改革开放已进行逾35个年头。无论思想观念、经济体制还是政治领域，改革的成就自不待说，中华民族伟大的复兴梦，做了几百年，现在终于曙光初现。

　　文/陈京雷

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