皇图霸业谈笑间 不胜人生一场醉

　　风清扬之“中国家电第一镇”容桂

　　2013年，容桂规模以上工业产值达1414亿元，工商税收达到55.41亿元。现有各类企业及个体工商户超2万家，其中超亿元企业123家。常住人口46.7万，其中户籍人口20.5万。容桂作为佛山“镇域经济”的典范，其人文、城市建设等方面也是成绩斐然。

　　容桂成为首批“镇级市”的可能性预测：★★★★ (四星半)

　　早晨7：30，151个蔬菜档、24家鲜肉档、21位海鲜档在桂洲综合市场拉开一天繁忙的序幕。与此同时，约40万人准备出门上班、上学、晨练……

　　傍晚19：30，近300人，在花溪公园内跳起广场舞，而其它50余座公园里此刻也正活跃着广场舞人群。2万多家企业或已结束白天生产，或刚开始夜晚作业。

　　这里是容桂，无论清晨，抑或黄昏，在这80平方公里的辖区范围内，时刻都在发生着商业交易、休闲娱乐活动……约46.7万人口在此安居乐业。

　　容桂是珠三角的制造基地、经济重镇，多年前就获封“千亿大镇”。同时，容桂不断加大对民生的投入，创新社会管理，全面发展科教文卫各项事业，文塔公园高端商务区、“十五分钟文化体育圈”、顺德现代产业创新工作站等正在加紧建设。城市发展的现代化已初现雏形。

　　这些无不折射出容桂已不仅仅是一个“镇”级的格局，而向一个城“市”迈进。

　　从“名牌大道”走向电子商务的“容桂军团”

　　沿着105国道，从容奇大桥至细滘大桥的容桂路段，依次分布着“科龙”“容声”“万和”“格兰仕”等众多响彻海内外的品牌企业，这是为当地人所津津乐道的“名牌大道”。这条约4公里的“名牌大道”，见证了容桂品牌三十多年的发展历程。2008年容桂被授予“中国品牌名镇”称号，这是国内目前唯一一个“品牌名镇”。

　　进入网络高速发展时代，容桂依托本地强大制造业的产业基础，走向电子商务的新型领域，如今已培育出一个电商“军团”：容桂中小微电商企业已达150余家，整体总销售收入超过300亿元，其实力在佛山顺德区乃至广东省处于领先地位。

　　“要么电子商务，要么无商可务”，这是比尔盖茨针对互联网时代商业发出的警告。格兰仕、海信科龙、万和等大企业已经率先“触网”。2013年“双十一”当天，格兰仕空调单品销售额达到约3000万元，这是该公司在京东促销中创下的新纪录。

　　容桂的电子商务相关产业类型主要有三大类，分别是依托第三方电子商务服务平台开展代运营服务或销售，基本为B2B、B2C、C2C模式，如小冰火人、盛熙电器等；其次是制造业企业或贸易商等自建网站进行网上销售，如格兰仕、SKG等；另一种是通过自主平台，采用O2O模式进行销售，如阳光果汇、顺团等。

　　然而“容桂军团”并不满足于此，他们在国内运营模式成熟后开始转战海外市场。

　　容桂堪称“家电之都”，产业链非常健全，但绝大多数依然是给他人代工。“容桂军团”锐意创新，要改变顺德企业三十年来为海外品牌“做嫁衣”的情形，让顺德品牌，而非“顺德制造”走向全球。

　　2012年，SKG创先出击，试水跨境电商，分别在英国、德国、澳大利亚、美国、巴西设立5大分仓，让产品能够快速便捷进入全球3亿多个家庭，成为一个名副其实的国际“电商”，每年销售额都实现300%以上的高速增长。SKG总裁刘杰说，他的梦想是SKG在全球生产，全球销售。

　　官方数据显示，2013年顺德区电子商务交易额近600亿元，其中容桂占比超过60%；90家区电商示范企业中，容桂占到了27家；15家区电子商务特色产业园中，容桂占到5家；6家顺德的广东省电子商务示范企业中，有小冰火人和SKG两家企业；而2014年广东省百强电子商务企业中，容桂更有12家，占顺德全区60%以上，发展势头迅猛。

　　这些追求创新卓越的企业如珍珠般镶嵌在容桂大地上，折射出容桂企业的“敢闯敢拼”精神。目前，容桂拥有中国驰名商标7个，广东省著名商标27个，广东省名牌产品34个。已形成智能家电、信息电子、医药保健、精细化工、机械模具五大支柱产业。容桂辖区内有各类企业及个体工商户超2万家，超亿元企业123家、超十亿元企业15家、超百亿元企业2家，高新技术企业50家。

　　“十五分钟文化体育圈”营造人文城市氛围

　　容桂人文氛围浓郁，这也是这座魅力小城的一张闪亮名片。作为镇级的文联，容桂文联下设文学、书法、美术、摄影等17个文艺协会，共有3000多名会员，放眼全国，这都是少见的。

　　而走在容桂大大小小的公园里，往往会发现，人们的“文艺细胞”也非常发达。

　　“呀哪嗦，那就是青藏高原……”循着歌声望去，一名长裙飘飘的女士正在激昂地练歌。这是56岁的柴玉梅用略带美声的唱腔演绎着经典歌曲。自去年柴玉梅退休之后，她与丈夫、88岁的老父亲从吉林市来到容桂，跟着女儿女婿养老。在公园散步时恰逢老年合唱队练歌，她便参与其中。

　　12人的老年合唱队里，8人是配乐师，柳琴、中阮、横笛等乐器在他们的吹拉弹奏下，流出悦耳动听的篇章。柴玉梅是合唱队主唱，他们的演唱不仅音准，动作、表情也十分到位，引得路人纷纷驻足观赏。如今，老年合唱队也算是小有名气，“我们经常被社区邀请去做演出。”她告诉记者，如今，她还每天在家自学柳琴。

　　据悉，容桂目前正在着力打造“十五分钟文化体育圈”，让市民在距离家门十五分钟步行时间内可参加文娱活动。现今共建有体育馆1个、文体广场62个、公共篮球场167个、公共羽毛球场197个、村居休闲公园60余个。

　　此外，容桂还引进高水平的文体赛事，如国际标准舞锦标赛、汽车漂移系列赛、“东亚杯”女子垒球赛等，市民在家门口就能观赏到高规格的比赛。

　　也正因如此，近年来，容桂先后被评为全国文明单位、国家卫生镇、全国精神文明建设工作先进单位、全国文化工作先进单位，荣获“书画艺术之乡”“中国盆景名镇”“中国曲艺之乡”“广东省民族民间艺术之乡”等称号。

　　带走的是荒凉，留下的是繁华

　　除了商业发达、人文气氛浓郁之外，容桂的城市建设所取得的成果也有口皆碑。

　　现在，来到容桂的人们都要被“天佑城购物广场”所惊艳，其场内有大型购物中心、五星级数码电影院和佛山首个室内真冰溜冰场等多种娱乐休闲场所。其中的购物超市--“乐购”更是与国际接轨，超市是与世界三大零售企业英国“特易购”的合作成果，也是后者在华南地区开设的第一家旗舰店。

　　天佑城所属的红星社区，是容桂最繁华的社区之一，也是变化最大的一个社区。

　　二十多年前，红星社区还是鱼塘处处，梁卫南每天骑着自行车穿过鱼塘间的小径到兴华中学念书。如今，该地发生了翻天覆地的变化，商品房林立，主干道纵横……而曾经的读书郎梁卫南也变成了当今社区的领头人--社区党总支部书记、居委会主任。

　　社区里还出现了现代智能化公共设施。一台24小时ATM自助图书馆机器去年刚刚建好。自助图书馆能同时陈列480本书籍，并自动上架、下架、分类图书，并与顺德区图书馆、各自助图书馆的数字信息资源共享，从而实现图书通借通还。

　　梁卫南介绍，红星社区曾先后获得了“广东省‘六好’平安和谐社区”、“广东省第四批城市体育先进社区”、“佛山市十好和谐文明村居”、“顺德区先进党代表工作室”等荣誉。

　　容桂下辖23个居委会、3个村委会，红星社区正是当中的一个缩影。容桂在城市升级过程中，通过“三旧”改造，大力推进德胜河南岸改造，东部新区、文塔中央商务区和科技新城的建设，逐步丰富城市功能，提升城市内涵。

　　在改建后的花溪公园，夜晚，来自南太平洋的亚热带季风抽离了白天的酷热。36岁的仓管员覃燕换扎起马尾、穿起运动装，加入公园广场舞的队列中。通过广场舞，来自海南岛的她结识了一群朋友。覃燕说：“这是个很温暖的组织，在容桂有安居乐业的感觉，想在这里扎根。”

　　据悉，容桂辖区内现有就业人员33万左右，外来就业人口在其中占了三分之二，约为20万人。对于许多像覃燕一样的新容桂人来说，容桂已不再仅仅是“落脚城市”，更是一个可以安放身心的“落心城市”。

　　简政强镇 为全省创新社会管理探路

　　改革开放三十多年来，容桂发展势头强劲，作为佛山“镇域经济”的典范，其人文、城市建设等方面也是成绩斐然。但容桂仍是一个镇街正科级单位，却负担着相当于一个县人口的公共服务，甚至被媒体称为“大脚穿小鞋”。

　　在新一轮体制改革中，容桂承担为全省探路的使命。容桂自2009年开始，作为广东佛山的顺德区“简政强镇”的试点。容桂街道将原有的28个部门和单位整合设置为5个内设机构和6个直属机构。容桂还通过压缩行政流程、优化服务水平，大大方便了企业和市民。

　　广东省编办行政管理体制改革处处长刘光大曾对媒体称，此次容桂简政强镇改革最吸引眼球之处，就在于它并非简简单单“强镇”，而是同时进行“简政”--通过委托、授权、购买服务等多种形式，将后勤管理、市政维护、社区服务等领域的事务，交由事业单位、市场中介和社会组织承担。

　　容桂正是通过开展社会管理体制改革，长期以聘请“社工”的方式，探索并走出了一条具有本土特色的协同治理的新模式。容桂社工服务主要依托民间组织和社会力量，以慈善组织的名义购买服务。目前，容桂有鹏星、启创、星宇3家专业社工服务社，注册社工30人，参与社工工作的义工近300人。

　　其中，鹏星阳光服务站作为独立的第三方，介入政府的社区矫正和信访工作，此举在顺德乃至全省都属首创。

　　此外，容桂也承接了顺德开展社区公共事务管理体制改革试点工作，将社区公共事务划分为行政事务和自治事务，将更多的行政事务下放给社区（村），把居委会、村委会从繁多的政务中释放出来，回归原有的自治功能。

　　容桂符合“镇改市” 标准

　　继“强镇扩权”试点后，今年7月，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，提及试点的五项任务，预示着在未来中国的城市体系中，将出现5个层级的城市，也就是从正省级的直辖市到正科级的镇级市。

　　现行的“设市”标准，可追溯到1993年国务院颁发的《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》。这一设市标准的最大特点是建立了一整套设市的指标体系，根据县的人口密度不同，分为人口密度大于400人/km2、101-400人/km2以及不足100人/km2三种情况，分别设置了各方面的指标，达到这些指标则可以设立县级市。

　　对照其中的详细标准，容桂辖区面积80平方公里，常住人口为46.7万，人口密度为5837.7人/km2，符合设市标准。对应的国内生产总值应超过10亿元，容桂2013年的规模以上工业生产总值就已达到1414亿。而在设市标准中县级财政预算内收入超过6000万，2013年容桂仅工商税收就已达到55.41亿元……

　　容桂的各项发展状况显然符合设立县级市标准。按现行有关规定，在建市后，容桂可增加人员编制。以往“大脚穿小鞋”的困境可迎刃而解。同时建立县级市财政体制，设立一级金库，可调动各方面的积极性；发挥“辐射”作用，可进一步发挥对周围农村“凝聚”“辐射”作用，拓展地区经济格局。这预示着容桂建设成为“农稳、工富、商活”全面发展的新型城市将为期不远。

　　本刊记者 梁市

　　编辑/王凯

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