公安厅长地图
- 来源:瞭望东方周刊
- 关键字:公安厅长
- 发布时间:2010-06-09 10:05
身为直辖市的公安局长，傅政华与王立军这两位近期引人关注的高级警官都具有厅级官员身份。而随着他们两人主持京渝两地公安系统，中国四大直辖市中已有两位公安局长出身刑侦领域。
在31个省市自治区中，目前所有公安厅长均为新中国成立后出生。最年轻的青海省公安厅厅长何挺出生于1962年，他在2007年就任甘肃省公安厅厅长一职时只有45岁。
描述这个特殊的高级警官群体，亦能反映当前公安系统的布局与改革趋势。随着社会利益结构日益复杂化，社会贫富差距加大，群众安全需求日益增长，“党和国家加强对公安工作的领导，这是维护稳定、促进和谐的一方面措施。”中国人民公安大学公安管理系教授匡萃冶对《瞭望东方周刊》说。
平均工作经验32年
根据公开简历，各地现任公安厅长平均年龄为55岁。2010年调任山西的新疆生产建设兵团公安局局长杨司已被提名为该省公安厅长，但尚未任命，所以本刊截稿时全国共有30位公安厅长。
其中年龄最大的吉林省公安厅厅长李申学、辽宁省公安厅厅长李文喜、湖南省公安厅厅长李江均出生于1950年，今年已到退休门槛。除何挺外还有两位“60后”厅长：1960年出生的宁夏公安厅厅长苏德良，1961年出生的河北省公安厅厅长张越。
平均算来，厅长们需要32年工作经验才能担任这个职位。新晋北京市公安局局长傅政华时间最长，为40年。另有10人用了25至30年时间即升任厅长。
目前警界中晋职的惯例基本与地方党政系统相当，如从副科到正科一般需要3年。但匡萃冶表示，基层公安机关存在明显的压级现象，仍有不少一线民警直到退休还是科员。匡萃冶分析说，公安机关是我国人数最多的一支公务员队伍，整体机构大、人员多，职位相对有限。警员在晋职过程中需要更多努力，花费的时间也更多。“随着国务院颁布的《公安机关组织管理条例》的有效实施，这一现象有望逐步改善。”
晋升最快的当属安徽省公安厅厅长徐立全：他1982年参加工作，于2006年就任安徽省公安厅厅长，用时24年。
徐立全毕业于合肥工业大学电气工程系工业电气自动化专业，后获复旦大学经济学硕士。上世纪80年代至90年代初主要在地方团委工作，90年代末开始在宿州任职。2001年起，他在安徽省政府和省委担任要职，2006年兼任省公安厅党委书记、厅长。
唯一的女厅长是江西省委常委、省政法委书记兼任的舒晓琴。她在八九十年代—直在江西地方党政系统任职，2001年从景德镇市委书记调任江西省委常委、省政法委书记，2008年1月开始兼任江西省公安厅党委书记、厅长。用了31年时间。
“空降”厅长
在30位厅长中还有13位与徐立全、舒晓琴一样来自地方党务或行政系统。其余15位警务出身的厅长中有6位来自刑侦专业。
根据分布，来自地方党务、行政系统的公安厅长多见于广东、湖南、浙江等南方省份。北方地区的公安厅长，比如内蒙古、黑龙江、辽宁、北京等绝大部分为科班出身。
比如最年轻的青海省公安厅厅长何挺，其经历富于传奇色彩：1983年从西南政法学院刑侦系毕业后进入公安部刑事侦查局，1993年开始担任公安部刑事侦查局反恐怖处处长。到2002年，年仅40岁的何挺被提拔为公安部反恐怖局局长，兼任国家反恐怖工作协调小组办公室副主任。
从警期间，何挺先后参与和指导侦破新疆乌鲁木齐系列爆炸破坏案、武汉持枪杀人团伙案、千岛湖案件、1990年广州白云机场劫机案等特大案件，被誉为“反恐怖尖兵”。
2007年，他走出公安部大院，出任甘肃省省长助理、甘肃省公安厅厅长。—年后调任青海省公安厅。
匡萃冶说，目前公安系统的地方布局同整个国家的干部政策基本一致，比如“空降”及外地调人的厅长越来越多。2008年7月起，8个月内曾有4个省迎接了外来厅长。
在另一项统计中，有11位厅长在籍贯所在地任职。
浙江是“公安厅长大省”——走出了5位现任厅长；其次是山东、河北，各有4位。
30位公安厅长中超过半数拥有研究生学历，4人攻读过博士学位。不过，大多数厅长的学历来自党校和在职教育。“如同其他部门，公安部门领导也呈现一定程度的高学历、年轻化趋势。”匡萃冶说。兼任党政要职显示公安工作重要地位
按照惯例，地方公安厅长如果是副省级干部兼任的，授副总警监衔。否则为一级警监警衔。
目前的30位公安厅长中，共有12位身列省委(市委)常委，显示了公安工作在地方政治系统中的重要位置。
据公开报道，这12人中有多位在常委中排名较为靠前。比如安徽省公安厅厅长徐立全位列第四，排在省委宣传部部长、省纪委书记等人之前；舒晓琴同样以第四位排在常务副省长、组织部部长等人之前。
黑龙江、青海等5省区厅长由副省长或自治区副主席兼任，山东等3地公安厅厅长由省长助理或自治区主席助理兼任。
3名副省长兼任的公安厅长中，河南省公安厅厅长秦玉海在该省8位副省长中位列第四。公开信息显示，他分管政法及社会管理、监察、信访及涉军事务等方面工作。
匡萃冶分析说，近年来人民群众对安全的需求日益增长，中央正是基于这种情况加强了对公安厅长的领导，由党委常委或者政府副职领导担任公安厅长，以回应群众对安全和稳定的期待。
对于多位厅长兼任地方武警部队第一政委、党委书记的情况，匡萃冶认为，此举有利于加强武警队伍建设，有利于更好地发挥武警在稳定工作中、特别是重大突发事件应对中的职能作用。“根据《中华人民共和国人民武装警察法》有关规定，武警部队的调动和使用，应当坚持严格审批、依法用警的原则。”
值得注意的是，公安厅长由省政法委书记兼任一直受到非议：政法委一把手可能通过对另外两个独立司法机关法院、检察院施加影响，从而使链条上的各个环节失去应有作用。此弊端在前不久轰动全国的赵作海一案中有充分体现：该案中，商丘市政法委通过协调，直接导致赵作海入狱11年。
如今，四大直辖市的公安局长中只有天津市公安局局长武长顺同时担任市政法委副书记。
其余26个省区的公安厅长中，有14个省区的公安厅厅长未由政法委书记兼任。
通过公安厅长们的身份变化可以看出，公安系统正日趋规范严整。
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