人大首场发布会 傅莹回答热点问题

　　3月4日上午11时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人傅莹就热点话题回答了中外记者的提问。本刊摘录了环保、食品安全、网络安全等与品牌企业密切相关的话题以飨读者。

　　违规企业需谨慎新环保法“有牙齿”

　　今年被称为“史上最严”的环保法已正式实施，大气污染防治法也在修订过程中。这些都让民众对2015年如何治理雾霾充满了期待。有记者问，您认为，新环保法能解决这些问题吗？全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施？

　　傅莹说，现在环境问题已经成了社会上最关注的一个大事了，全国人大常委会经过四次审议，出台了新环保法，这个环保法被称之为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染是“零容忍”，而且惩治措施也是非常严格的。比如，对违法企业可以采取按日计罚，可以查封、扣押，甚至责令限产停产，甚至移送拘留，对监管失职的行政人员还可以做出行政问责。

　　傅莹表示，环保法的执行过程中，人民群众的参与和监督也是非常重要的。在环保法中为公众的参与和监督提供了制度保障，专门新增了一个章节，集中规定信息公开和公益参与，要求政府、部门、企业依法公开环境信息，为公民个人、组织参与环境监督提供程序便利。

　　“环境保护法是一部综合的法律，仅有这部法是不够的，现在我们正在对大气污染防治法进行修改，一系列相关的法律都要‘动大手术’。还有就是水污染防治法，今年我们要进行执法检查和专题询问，在这个基础上，要开始修改。另外，目前我们国家还没有一部专门的土壤污染防治的法律，所以，我们要下决心定一部法律专门针对解决土壤污染的问题。总之，环境污染问题不是那么简单的，也不是能够轻易解决的，希望大家能够齐心协力，从个人做起，从企业做起，从整个国家做起，能够尽快治理好环境，找回我们的蓝天白云。”

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　　环境污染是近年两会热议的热点话题。2月28日，前央视知名调查记者柴静的雾霾调查《穹顶之下》，在互联网产生了爆炸性影响。作为世界上发展最快的发展中国家，我国燃煤和燃油存在着“消耗量大”、“相对低质”、“前端缺少清洁”、“末端排放缺乏控制”四大问题，《穹顶之下》中环保部工作人员“我现在都张不开嘴，我怕人看见我没牙，环保执法的尴尬就在这儿”的一席话，道出了环保执法的困境。重视环保是企业发展的唯一出路，今年被称为“史上最严”的环保法已正式实施，新环保法在加大对企业处罚力度、严格政府政绩考评以及加大环保执法力度等方面作出详细规定，大气污染防治法也在修订过程中。这些都让民众对2015年治理雾霾充满期待。

　　让“舌尖上的安全”有法可依

　　继抢购奶粉，现在很多国人开始抢购国外大米，食品安全仍是不容忽视的问题。有记者问，您怎么看待这个现象？什么时候我们才能对餐桌上的食品真正的放心？傅莹说，食品安全法的修订已经进行了第二次审议，法条由原来的104条增长到145条，修改的重点是四个方面，一是突出预防，二是要全程监管，三是要加大处罚，四是社会共治。包括“网购”食品的第三方平台也要承担责任和义务。

　　“中国人有句话说，民以食为天，所以食品安全是一个天大的事，现在这个问题确实是很牵动人心。总有人昧着良心赚黑钱，有的时候看到那些报道，令人发指。从人大的角度，我们也确实想在这个问题上能够通过更加严格的立法和更加严格的监督，使这方面的情况切实得到改善，给老百姓一个满意的交待。”

　　傅莹说，全国人大及其常委会立法过程是非常公开透明的，我们也非常欢迎社会各界能够提出好的建议和意见，能把这部法律修改好，使我们在保障人民群众舌尖上的安全方面能够切实地有法可依。

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　　如何吃得放心，一直是国人关注的热点话题。在国内奶粉行业面临信任危机的大背景下，最近几年，越来越多年轻一代的妈妈，动用各种关系和渠道，企图从国外为他们的孩子“淘”到纯正的原产地“洋奶粉”。这股风潮甚至催生了多个新生行业，影响更是波及海外华人世界的多个群体。2015年春节期间，中国旅客又掀起抢购日本大米热潮，有人甚至不惜花上接近1500元人民币来买5公斤的日本大米。近年来，为了建立从种养到加工、流通监管的“食品安全网”，从种养到销售的全流程食品安全可追溯体系正在我国逐步建立推广，正在修改的《食品安全法》将重点从“突出预防、全程监管、加大处罚、社会共治”四个方面进一步保障人民群众“餐桌上的安全”，将于3月15日起施行的《侵害消费者权益行为处罚办法》，对网络食品交易第三方平台的提供者也要求承担相应的责任和义务。

　　“网络安全不应搞‘双重标准’”

　　近日，美国总统奥巴马针对我国的反恐法草案有关规定，对要求美国在华高科技企业提供重要的数据提出抗议，美方一直以来以安全为由，要求中芯、华为这些中国企业在美遵守相关规则，并限制中国企业的一些正常的商业行为。对此，有记者问，你如何评价美方这样一个对内对外的双重标准？

　　傅莹表示，美国对中国的反恐怖主义法审议过程中公布的草案有些条款表示关注。我当然觉得美国从政治的层面关心中国的立法进程，这应该也是进步了。关心的问题可能没有搞的太清楚，对有关规定可能没有弄明白。另一方面，可能也是关心美国企业的状况。美国对中国企业这方面的关注和限制，从我们企业反映的情况看还是比较多的，美国企业在中国很多是“参天大树”，影响力比较大，另外参与我们整个改革开放比较深，美国很多企业也是很有成就的，现在我们处于一个很重要的历史时期，进行全面深化改革、全面推进依法治国，我们也特别希望外国企业能够一如既往地支持、参与我们的改革进程，继续跟着我们的改革进程往前走。

　　傅莹还表示，关于外界比较关心的问题，主要是反恐怖主义法草案的规定，为防范和调查恐怖活动，可以使用电信和互联网的技术接口。其实我们在讨论当中，委员们也围绕这个问题也进行了很热烈的讨论，而且在反恐怖主义法草案二审稿当中是进一步完善的，我们采取这项措施，是有严格限制条件的，一是为防范和调查恐怖活动才采取这样的措施，二是仅限于公安机关、国家安全机关适用，不是随便谁都可以用的。三是必须经过严格的审批手续。这个做法是符合行政法原则的，也是国际上比较普遍的做法，不会影响网络经营者的正当利益。事实上，包括美国、英国等西方国家，多年来也要求科技企业披露加密的方式。所以，从国际合作的角度讲，我们还是主张能够在相互尊重的基础上，在网络问题上开展对话与合作，最好能够建立通行的网络治理规则，而不应该搞双重标准。当然这部法律草案刚经过二审，我们肯定会继续广泛地听取各方面的关切和意见，努力把这部法律制定得更加科学、合理、严密。从根本上来讲，它还是要反映我们国家防范和调查恐怖活动的需要。

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　　继2月份美国政府几名重量级官员致函抗议中国金融信息安全新规后，当地时间3月2日，美国总统奥巴马“亲自出马”猛烈批评中国正在制定的首部反恐法。他在接受路透社专访时表示，对中国即将出台的“影响深远的”反恐法中涉及信息安全的规定十分关注，因为新规定将要求“所有科技企业交出用于保护用户数据的加密密钥，并在其系统中安装‘后门’程序，以便中国当局随时实施监控”。

　　反恐法草案二审稿日前在全国人大常委会已获审议通过。根据草案，从事互联网加密传输服务的企业应当向网信部门、公安机关备案密码方案，配合主管部门调查工作。在中国境内提供电信业务、互联网服务的应将相关设备、境内用户数据留存在中国。奥巴马认为，这将强制包括美国企业在内的所有外国公司向中国政府“交底”，这些规定似乎是为了保护国家和商业机密，实则“有可能让外国企业在中国境内开展业务变得更为不便”。美国在指责中国的信息安全新规让“在华外国企业在中国境内开展业务变得更为不便”的同时，也逐步加大对中国企业在美国境内开展业务的限制与处罚力度，让越来越多的中国企业在美国市场陷入困境。

　　一直以来，美国国会里越来越多的人对华为等中国企业心存芥蒂，美国政府屡次以安全为由将中芯、华为等一批品牌企业列入“黑名单”。以华为为例，在该公司2012年大约350亿美元的海外销售总额中，只有13亿美元来自美国。今年2月，美国刚刚被曝入侵金雅拓公司，监听全球SIM卡信息，此刻却抱怨中国，“这是赤裸裸的双重标准”。

　　本刊记者 梁明 编辑 武志军

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