准格尔：精准扶贫实现3000人稳定脱贫

　　“清凉的风吹动温暖的摇床，万家灯火枕着黄河的波浪。这宁静的夜晚星河流淌，一曲漫瀚调为我诉说衷肠……”——鄂尔多斯市准格尔旗地处内蒙古西南部，鄂尔多斯市东部，隔黄河与山西、陕西毗邻，有“鸡鸣三省”之称。总面积7692平方公里，常住人口36.69万人。

　　2014年初，准旗全旗尚有包括无劳动能力低保户、五保户、外出务工等在内的贫困人口2.2万人，准旗扶贫办通过启动规划扶贫项目、干部“三到两强”工作和金融扶贫等项目，2014年实现了3139人稳定脱贫。

　　“这才是我梦想的农村生活！”常年在外做建筑生意的准格尔旗薛家湾村村民赵磊，冬季休工回老家对家乡产生了新的感受。如今村里变得整洁漂亮了，致富的产业变多了，村民们脱贫的多了。赵磊的感受是准格尔旗扶贫攻坚成效的一个缩影。

　　自治区去年启动的建档立卡、省级领导干部联系贫困旗县、十个全覆盖、金融扶贫等工程，均旨在改变农牧区面貌，让贫困群众早日脱贫奔小康。

　　精准识别，整体推进

　　在建档立卡方面，2014年7月准旗扶贫办通过精准识别将无劳动能力、五保户、外出务工等人群排除后，识别出贫困嘎查村142个，贫困人口3094户8645人，并录入全国扶贫信息网络系统。

　　在领导干部包扶贫困村、贫困户方面，准旗扶贫办按照《准格尔旗领导干部包扶贫困嘎查村和贫困户工作方案》精神，结合全旗开展“三到两强”服务活动，共落实结对帮扶户1471户。其中，市级22个包扶单位帮扶189户贫困户，累计投入资金166.5万元；旗级175个包扶单位帮扶1282户贫困户，累计投入帮扶资金1103.4万元。各级包扶单位帮助贫困户购买种子、化肥、牲畜等生产物资，帮助建设棚圈等基础设施，慰问贫困户，资助贫困大学生并对危房进行改造，为贫困户解决了很多实际的难题。

　　在金融扶贫方面，根据《准格尔旗金融扶贫富民工程实施方案（2014—2017年）》，2014年10月17日准旗扶贫办与农行准格尔支行签订战略合作协议，开设金融扶贫富民工程风险补偿资金专户，市、旗两级风险补偿资金600万元已到位，并在准格尔电视台“民生新视野”栏目作了题为《准格尔旗实施金融扶贫富民工程政策问答》的专题宣传节目，同时向各苏木乡镇、街道印发宣传资料。2015年春节前贷款客户已开始递交贷款申请书并有重点的发放部分贷款，工程现正全面实施。

　　在扶贫产业方面，按鄂尔多斯市委要求，准旗扶贫办在十二连城乡实施食用菌生产项目上，整合扶贫项目资金1000万元。截至目前，25栋食用菌种植大棚改造及试种成功，生产加工设备和工厂化生产流水线开始调试。在龙口镇麻地梁村整合扶贫项目资金70万元，实施人畜饮水工程1处，解决1100人、1800头（只）牲畜安全饮水问题。同时准旗扶贫办继续实施扶贫互助合作社项目。

　　找准重点，再续佳绩

　　准格尔旗在2014年的扶贫开发上取得阶段性胜利，这大大鼓舞了准旗扶贫办、准旗各级包扶单位和贫困农民的脱贫信心，接下来准旗将更加有重点地开展扶贫攻坚工作。

　　一是继续做好生态脆弱区扶贫移民工作。2013年，准旗争取到生态脆弱区扶贫移民项目资金1046.1万元，现已在十二连城五家尧新农村二期建成安置住房298套，近期正在核实移民户并开始办理入住手续。在生态移民住房安置方面，2011年已回购的220套生态移民安置住房现已入住190户。湖西南片区新建的1359套主体封顶，待管网工程完工后，方可入住；新回购的沙圪堵矿区移民安置住房359套已交付使用，现正开始分配到户并办理入住手续。同时巩固退耕还林生态移民项目。2014年准旗巩固退耕还林生态移民项目拟结合全旗危房改造及新农村建设项目统筹实施，计划完成退耕区生态移民554户1390人。截至目前，项目实施方案已获得自治区发改委等部门批复，移民住房已基本完工，预计2015年7月便可搬迁入住。

　　二是改善禁止开发区的生产生活环境。2014年，借助全旗实施“十个全覆盖”工程有利时机，准旗扶贫办在禁止开发区不具备搬迁条件的区域，大力实施水、电、路、讯等基础设施建设。截至目前，维修、新修通村公路76.7公里，新建人畜饮水工程22处，街巷硬化19.5公里，完成农网改造71公里，完成危房改造699户。其余禁止开发区不具备搬迁条件的区域，将结合今后实施“十个全覆盖”工程同步改造。

　　目前，准旗已完成农村劳动力职业技能培训1356人。培训内容重点集中在驾驶员和家政服务等方面。同时十分重视少数民族自主创业工作。2013年，准旗争取到少数民族自主创业项目100万元，其中，沙圪堵镇长胜店村危房改造项目50万元，计划实施危房改造10户，现房屋已建成并具备入住条件；剩余50万元拟扶持少数民族种养殖项目8个，现项目已建成，正在组织报账。

　　2015年，准旗将力争再实现3000人稳定脱贫，努力做到“三到村三到户”项目稳定脱贫617户1729人；金融扶贫富民工程“富农贷”贷款发放4200万元，稳定脱贫280户784人；发放金融扶贫富民工程“强农贷”贷款1800万元，带动54户151人稳定脱贫；再实施扶贫互助合作社6个，带动解决120户336人稳定脱贫；完成农村劳动力职业技能培训1000人。

　　2015年准旗扶贫攻坚的重点将继续集中力量实施精准扶贫，同时大力实施金融扶贫富民工程。采取“整村或整社推进”模式，全面推进扶贫开发工作。同时结合“技能培训为主、职业教育为辅”的方法，积极开展教育扶贫培训工作，以提高农民综合素质为前提，使贫困户真正获得培训实效。力争走出一条政府引导、市场配置、专门培训、规范管理、全程服务的新路子，提高贫困户增收致富的能力。

　　（作者系准格尔旗扶贫办主任）

　　□王春阳