春寒料峭不可免 春风吹过百花开

　　国家发改委3月30日表示，按照国务院部署，各地政府和国务院有关部门积极开展高尔夫球场清理整治工作，取得了阶段性成果。目前，各地政府已经取缔了一批违法违规建设的高尔夫球场，清理整治工作初见成效。国家部委联合公布了各地政府已取缔的高尔夫球场名单，全国共有66家高尔夫球场被取缔。

　　如此下大力气整治高尔夫，行业会被重创吗？尤其在高尔夫2016年将重回奥运大家庭的背景下，它在中国的发展将何去何从？

　　国家发改委3月30日表示，按照国务院部署，各地政府和国务院有关部门积极开展高尔夫球场清理整治工作，取得了阶段性成果。目前，各地政府已经取缔了一批违法违规建设的高尔夫球场，清理整治工作初见成效。国家部委联合公布了各地政府已取缔的高尔夫球场名单，全国共有66家高尔夫球场被取缔。

　　如此下大力气整治高尔夫，行业会被重创吗？尤其在高尔夫2016年将重回奥运大家庭的背景下，它在中国的发展将何去何从？

　　小球中心：支持大规模整治 望去其虚

　　2004年，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发[2004]1号），当时，中国有高尔夫球场约170座，此后，有关部门又多次发文，严格禁止新建高尔夫球场，但10年来，高尔夫球场还是增至600多座。

　　据分析，高尔夫球场不降反增，飞速发展，究其原因，其一是这十年来，高尔夫运动蓬勃发展，据《朝向白皮书》统计，中国高尔夫人口，已达100万人以上；其二是高尔夫球场的兴建，可以拉动地方经济，吸引投资；其三则是以新建高尔夫球场、体育公园为名，占地卖楼。

　　2016年，高尔夫运动将重回奥运大家庭，可以想见，这对中国高尔夫运动，又是一大利好。然后，在发展过程中，如果不解决假借高尔夫之名，实则占用耕地、开发卖楼的行为，中国高尔夫就不可能获得健康、有序的发展。

　　近期的高尔夫球场危机，北京、山东、湖北等多家被整治甚至取缔，基本都是存在侵占农村耕地的现象，在我国这样一个耕地缺乏的国家，这是政府、民众都不能允许的。同样的，这些高尔夫球场都存在违规甚至违法的情况，被取缔、整治、查处都实属正常。众多合规的球场，若能在此番整治之后获得合法的身份，则此番整治，对这项运动善莫大焉。

　　早在2014年年底，国家体育总局小球运动管理中心副主任、中国高尔夫球协会副主席王立伟，就表达了对高尔夫球场整治工作的看法：“全国范围内大力度的球场整治工作是利好消息。目前，对于违规球场的取缔、撤销还有整改工作，有利于高尔夫球场发展建设的相关法律文献的出台，这样，就有明确的球场审批、建设、管理等相应的法律可以遵循。在高尔夫用地上，可以更合理地规划、节省土地资源，或者利用废弃土地、沙地等。”

　　在中央严厉打击非法球场和违纪、违规打球的情况下，中国高尔夫的发展，也将去其虚火，王立伟表示：“将来的高尔夫球场会渐进式的发展，不会出现以前爆发式的发展。这对于中国高尔夫健康有序的发展是有利的。”

　　业内人士：行业整治给了高尔夫一个身份

　　“通过这一次正规的整顿，该撤的撤，该整改的整改，也能还高尔夫一个身份。行业规范了，从长远来看对高尔夫未来的发展肯定是有好处的！”这是中信常平高尔夫球会执行董事、总经理郑壁辉谈及现在国家对高尔夫行业整顿政策问题时表达的看法。

　　国家对高尔夫球场的整治主要集中在环保、土地等问题，这是海南很多球会从选址开始就不会存在的问题。荒芜的沙地、废弃的采石场……这些高尔夫球场从建设之初就坚持环保工作建设，以自然、和谐为主题，注重环保，最大限度保持原有的地形地貌。

　　给国内高尔夫正名，这不仅是郑壁辉的期许，行业规范化、去妖魔化，从整治的寒潮中回春，是更多高尔夫从业者的现实愿望。

　　“从2014年7月开始，全国掀起了一场高尔夫球场整治运动，而这次整治也被业界称为继2004年之后的又一次政策紧箍咒。这也成为最近高尔夫圈内最热门的话题，媒体朋友们也经常就这个话题去问一些权威人士的看法和意见。大家普遍地把这个话题概括为‘高尔夫的冬天’！”IMG中国高尔夫部总负责人魏全民认为，从政策的力度上来说，很多球场面临不同程度的“改革”，但是这正是一个行业发展得旺盛的证明。

　　他指出，经济学里有一个理论叫“凯恩斯主义”，与经济自由主义相对。凯恩斯主义即所谓的国家干预，强调国家干预经济生活的重要性，认为市场机制因其固有缺陷而不可避免会产生诸如公共产品、外部性、收入分配不公等经济问题，只有依靠国家之手对经济进行调节才能解决。最著名的案例就是美国经济大萧条时期的罗斯福新政。另外一个具有相似意义的小案例就是新兴起的专车租赁软件，不论是土生土长的滴滴专车、一号专车或者“洋软件”Uber，在起初都未曾引起政策上的干预，但当这些软件迅速获得用户，并且呈现出颠覆整个出租车行业的生命力时，由于“以前从来没有过”这种模式，难免出现一些隐患，比如用户与司机以及租车公司的利益如何保障的问题，此时就需要从宏观层面进行引导。

　　这中间的逻辑是，只有经济自由发展到了一定的程度，并且是相对充分的程度，自由机制的缺陷才会暴露，此时国家干预才会历史性地登场。我们知道，自由经济在西方刚刚起步时，是以一种颇完美的身份被西方社会接受的。同样的道理，如今国内高尔夫行业面临了国家这支“看得见的手”出面干预，正说明了高尔夫行业在国内发展得相当快速，展现了旺盛的生命力，只是难免良莠不齐，因而需要从宏观层面进行引导和完善。

　　魏全民建议大家积极一点看，球场球会只要坚持依法完善、本分经营，这一次整改带来的寒风或许是一阵“春风”，春寒料峭不可避免，但春风吹过百花开也是可以期盼的。

　　媒体关注：违建高尔夫球场不能止于取缔

　　在多个部委联合发布的通告中，此次66家高尔夫球场的取缔被表述为，“取得了阶段性成果”。不难预见，此后各方对于高尔夫球场的清理力度还将加大。但不可忽视的一点是，取缔之后，围绕着高尔夫球场的转型与后续的土地利用和责任界定的问题，也应该得到妥善解决。譬如，绝大多数高尔夫球场都存在着先期的违规审批问题，这之中的责任问题又该如何厘清？这些不仅关系到清理、取缔的进度，也将对是否会产生反弹带来深远影响。

　　作为一项运动，高尔夫本无原罪可言。现今的清理，只是剔除其所附着的不正当利益关联，使其回归到运动的本质。在某种程度上，它的野蛮生长，所折射的不过是一种时代病：官商的勾肩搭背、经济发展的粗放冒进，都能从中找到影子。因此，取缔高尔夫球场或许并不难，难的是，我们要借由此，告别那个催生高尔夫球场野蛮生长的“时代”。

　　这一次国家多个部门联手出重拳整治违法违规建设高尔夫球场，一次性取缔了66家违规建设的高尔夫球场，其力度之大远超过前几年的整治行动，让违规建设高尔夫球场的投资商遭受了重大经济损失，在一定程度上能够遏制违法违规建设高尔夫球场之风。但是，从严厉打击违法违规建设高尔夫球场的角度说，对于违法违规建设的高尔夫球场，不能止于取缔。

　　取缔仅仅是开始，这动辄上千亩的土地到底如何利用，地方政府仍然需要动脑筋。众所周知，高尔夫球场占地面积往往超过千亩，有的甚至数千亩，这会对我国的耕地面积构成蚕食。同时，高尔夫球场的存在与维护，也会对当地地下水构成破坏，如何恢复也是很重要的问题。因此，高尔夫球场取缔之后，还有许多后续工作要做，比如，是退还耕地还是要开发成房地产项目，都要有明确的说法。

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