“卡马乔炸弹”高悬，惊悚！

　　9月29日，西班牙《阿斯报》副主编哈维尔-马塔亚纳在他的个人专栏中发布了一则消息：卡马乔再度向国际足联提出申请，要求中国足协支付拖欠的工资和解约金。据悉，卡马乔之前就曾向国际足联提出上诉并且获得胜诉，现在是进一步追讨，类似于申请“强制执行”。如果卡马乔的此次申诉获得支持的话，中国足协不但要支付约8000万的款项，中国国字号球队也有可能被禁止参加国际足联举办的各项比赛，其中影响最大的是正参加世预赛的中国队将逐出世预赛。一边是巨额款项，一边是世界大赛的参赛权被剥夺，中国足协面临双重打击。

　　中国足球正迎来发展的黄金时期，却突然遭遇卡乔马扔出来的“炸弹”，这对中国足球无疑是一个沉重的打击。

　　解约费、税金和禁赛都是大问题

　　从2011年8月到2013年7月，卡马乔与中国足协签订的三年合同，只执行了23个月，尚余13个月未履行。当时双方合同约定，卡马乔及其教练团队的税后年薪高达430万欧元，其中卡马乔一人就能拿到280万欧元。据悉，按照卡马乔方面对被拖欠工资和违约金的计算，中国足协拖欠他整个教练团队的工作合同高达645万欧元，而且这还是税后，还未包括税金。

　　按中国税制估计，预计卡马乔及其团队整体被拖欠的薪水和应缴纳税额约合人民币8000万元，这对中国足协来说无疑是一个天价。据总局方面的消息显示，在与卡马乔谈判解约时，总局领导对与之签税后薪水的合约也表示无法理解，尽管当时有万达集团作为资助，但是万达方面表示，“我们的赞助额是事先告知中国足协和总局的，整个谈判是由中国足协主导的，这部分税金不在我们的预算之列”，总局和中国足协都必须严格地执行收支两条线管理，财务计划都是按照预算来执行的，不可能越雷池一步。

　　现在外界都误以为总局已经剥离了足管中心与中国足协的关系，这样中国足协支付任何费用都无需总局审批，实际上这与事实不符。在足协7楼的主席办公楼层里，的确已经撤下了“国家体育总局足球管理中心”的牌子，只剩下了“中国足球协会”一块，但这只是表层上的事，实际上，足管中心的编制仍未撤销，真正的剥离还必须中编办出具文件才能算真正的剥离，而中编办要出剥离文件还需要走一道严格的流程，在这之前足管中心依然存在，包括卡马乔的税金支付，都需要足管中心审批，同时这又牵扯到预算和实际支出的问题，都不是随便就应付的事，这也是拖欠卡马乔薪水的原因之一。

　　另外，最近几年由于中国足协资金一直处于紧张状态，甚至出现了拖延内部工资的情况，也难以在近期内支付卡马乔的天价薪水和税金，即使到了明年，中超公司能够有中超版权费80亿元第一年的10亿元收入，按照之前预定的10%比例计提，中国足协到手的只有不到一亿，而且如果到了明年，算上新的违约金和滞纳金，可能又会是一个天价数字。

　　现在还有一种观点认为，要解决这个天价合同应该由万达集团来善后，但是解约本身就不是万达集团的意见，而是国家体育总局作出的决定。即使在2013年6月15日1比5负于泰国队后，万达方面还是希望能够履行完与卡马乔的合同再让其离开，并答应继续支付合同期内的所有工资条款，万达方面表示，如果提前与卡马乔解约，万达将不承担解约费用，国家体育总局只能自行承担解约费用。

　　而目前万达与总局的关系也十分微妙，万达入主的盈方公司在刚刚结束的中超联赛版权费竞标中，第一轮就被否决了，现在再回过头让万达集团支付合同之外的额外税费，还真是一个棘手的难题。

　　行政干预、业余合同无人担责

　　在聘任和解约卡马乔的过程中，可以看出行政干预专业的痕迹十分浓重，正是因为无法按照足球本身的运作规律和操作方式来处理，总局相关人员的外行导致了卡马乔高额违约金的出现，再一次证明了行政足球的失败。

　　2011年卡马乔上任之前，国家队由高洪波担任主帅，当时定下的计划是通过国际A级赛赢得积分，提高国足的排名，为世界杯预选赛打基础，但是万达集团介入后，通过总局表达了更换国足主帅的意思。即使当时的足管中心主任韦迪，也是力主高洪波继续担任主帅的，不过迫于“组织纪律”，在当时主管足球工作的总局某领导指导下，韦迪和主管国家队事务的于洪臣只能将聘请外教的工作提上工作日程。

　　在选帅时，足协被授意要聘请西班牙籍主教练，卡马乔甚至成了为数不多的人选。当时虽然也有“广泛征求意见”的形式，选帅评议会多次在昆仑饭店召开，足协很多人士都被召集去参加会议，但是参加过此类会议的足协中层干部和工作人员都反映，“就是被拉来走过场的感觉”。在正式签约前夕，足协内部也提到了税金的问题，可是当时发布会召开的时间已经被总局领导确定了下来，因此税金就被认为不是问题，导致这多出来的巨额税金至今找不到出处，而且无人承担责任。

　　在解约过程中同样体现了行政干预的色彩。

　　自2011年8月14日正式上任后，被“钦定”上马的卡马乔率领国足一共打了20场比赛，成绩为7胜2平11负，不仅国家队积分、排名滑落到新低，也在2014年巴西世界杯的预选赛中提前出局，还创造了0比8惨败巴西队、1比5负于泰国队等耻辱纪录。

　　卡马乔下课的直接导火索就是2013年6月15日国足1比5惨败给泰国混编队，那场比赛仅过去几天，6月18日总局便紧急召集中国足协教练员委员会成员、国字号的本土教练开会，总局副局长蔡振华在训练局会议室主持会议。实际上，在当时那种气氛下，到会的成员都知道换帅已成定局，教练们都应景地表示卡马乔不适合继续担任中国队主教练。

　　经过这道程序，总局在18日下午就指示中国足协正式开始与卡马乔进行解约谈判。解约谈判当天一直聊到23时都没有结果，21日晚，于洪臣与卡马乔团队继续谈判，焦点就是解约赔偿问题。据当时参与谈判的足协代表介绍：“对方对解约金的要价很高，合同本身在签订时也存在不少缺陷”。

　　随着解约谈判的展开，与卡马乔的这份执教合同开始展露出“狰狞面目”，由于缺乏解约条款，整个解约谈判过程中，中国足协被卡马乔和他的律师团队牵着鼻子走。最重要的是，在合同条款中没有硬性成绩指标来判定卡马乔的执教是否失败，也就是缺乏解约的合法理由，这样中国足协就必须支付剩余工资和解约金。

　　在谈判中，中国足协只能牵强地提出，卡马乔团队违反了合同所规定的“通过两年时间的努力，让中国队在风格和打法上出现明显且积极的变化”，足协认定“卡马乔并没有让球队发生这样积极的变化，属于一种违约行为”。可是，卡马乔团队的首席法律代表坚决不认同，“因为这种模糊的表述，无法作为卡马乔团队违约的证据”。

　　由于违约金的差距过大，最终双方未能达成一致，自2013年7月16日离京回家的卡马乔为了讨回解约金，最终上诉到国际足联，在国际足联判定卡马乔胜诉后，中国足协还是无力支付高达8000万元的费用。

　　这已经不仅仅是资金多少的问题了，中国足协属下的国字号球队还可能面临被禁赛的处罚，其中包括正在进行的世预赛，那意味着中国队冲击2018年世界杯的梦想可能提前破灭。这在国际上有先例可循。津巴布韦就因为拖欠其国家队前主帅吉奥吉尼的薪水，被国际足联剥夺了参加2018年俄罗斯世界杯预选赛的资格。

　　足协内部人员在总结卡马乔案时，表示“应该在选聘条件和程序方面汲取教训，加强对教练员的考察、跟踪、问效、问责，完善教练员聘任合同，特别是对教练员责任、执教效果和成绩、解约条件、薪酬条款等关键内容，要认真研究，杜绝合同漏洞和法律风险。”但是这些技术细节并不是根源，“行政足球”带给中国足球的伤害更大。

　　记者 程善 报道