荆门市委书记别必雄：不愿再“养懒汉”

　　长江经济带产业基金带动了各路资本的热情，也带动了湖北省各地市州政府的热情。

　　他们纷纷表达了“希望参与进来”的意愿，有的已经早有准备，只待时机合适便“大展宏图”。荆门市，便是其中之一。那么，它准备如何对接长江经济带产业基金？

　　为此，《支点》记者和荆门市委书记别必雄聊聊长江经济带产业基金这件热事儿。

　　1元投资带来10元效应

　　《支点》：荆门为什么希望参与到长江经济带产业基金中来？

　　别必雄：从2015年开始，荆门就在将财政资金转为政府引导基金。整合各项财政专项资金10亿元，设立了中国农谷产业发展母基金，在这之下又设了6只子基金，总规模达35亿元。此外，还设立了总规模达140亿元的城市发展基金。这些政府引导基金，带来了一些比较明显的效益。因此，荆门希望加入到长江经济带产业基金中来，更好地促进荆门的经济发展。

　　《支点》：能否谈谈这些政府引导基金带来的具体效益？

　　别必雄：以往的财政资金很分散，而且都是采取无偿资助的方式，政府对财政资金支持产业到底产生了多少效益，无法进行评估。现在通过将这些存量财政资金进行整合，通过引导基金方式运作后，便提高了使用效率。

　　其次，基金能够充分发挥财政资金的杠杆作用。以往的财政资金多而且很分散，也没有后续资金跟进，仅仅靠这些资金来支持企业和产业发展，有点杯水车薪。把财政资金变成基金后，实际上就是政府在为企业征信，增强了银行、社会资本对实体经济投资的信心。可以按照1：10来放大，这样投1元财政资金下去，就变成了10元的投资效应。

　　还有一点非常重要，就是可以倒逼企业转变经营理念。因为以往是无偿资助，企业根本就不会考虑到要将这些资金用到位，尤其是有些企业只是在“跑项目”，养了很多“懒汉”。现在通过基金的方式，企业就会增强风险意识，加强竞争力的构建，并建立现代企业治理结构。

　　在产业集中度上做文章

　　《支点》：荆门在对接长江经济带产业基金上，准备如何做？

　　别必雄：首期荆门财政出资10亿元，再加上中国航空工业集团公司等出资，组建总规模达100亿元的通用航空产业基金，这是荆门准备对接长江经济带产业发展基金的第一只子基金。

　　随着低空航空领域开放进程不断加快，通用航空产业一定会呈现井喷式增长。荆门要抓住这个机遇建设通用航空制造基地、众创空间、展示中心、交易中心和应急救援中心等航空全产业链，使通用航空产业成为荆门新兴支柱产业，引领中国通用航空产业发展。

　　《支点》：第一只子基金实施后，将来还会在哪些方面和长江经济带产业基金进行对接？

　　别必雄：还是希望在培育新兴产业和产业集中度上做文章，打造全产业链提升产业竞争力。除了通用航空产业，荆门的第一大产业仍然是化工，尤其是石油化工。目前年产能是550万吨，“十三五”期间希望改造升级到1000万吨。这就需要通过基金方式，把石油化工炼油产业链加粗加长，让炼油产品能够就地转化。

　　另一个，就是农产品加工产业。作为“中国农谷”，农业是荆门的特色优势产业，未来希望通过基金等直接投资体系，打造一条生态高效的农业全产业链。

　　再就是大健康产业，在发展生物医药的同时，重点要发展健康服务业，比如康复机器人、护理机器人等，建立健康产业园。

　　最后是再生资源与环保产业。荆门在2015年成为中部唯一一个国家循环经济示范点城市，希望依托格林美股份有限公司，建立一只循环经济基金，建设一个国家循环经济园。

　　不过，现在首要的还是先把第一只通用航空产业发展基金做好。毕竟，地方政府财政资金有限，有多大力做多大事。

　　《支点》：在你看来，长江经济带产业基金能给荆门带来什么？

　　别必雄：虽然之前也成立了一些政府引导基金，但发展依然不够、力度偏小。长江经济带产业发展基金的专业化机构和队伍，能够进一步帮助荆门筛选重点支持企业和产业，也能在支持产业发展的同时防控风险。

　　长江经济带产业发展基金也能引进一些优质的社会资本和战略投资者，推动荆门企业兼并重组获得更好的发展。这里有个例子，荆门的广源食品以前在湖北是很有影响力的食品加工企业，最高有过5亿元的产值。但现在由于市场变化和经营不善，企业资金链断裂，2015年处于半停产状态，全年产值也就1000万元。后来通过此前的政府引导基金，在今年1月份被人福药业收购而“起死回生”。

　　同时，荆门很多像京山轻工机械股份有限公司等优秀企业，希望在海外并购上大展拳脚，但苦于国际资源有限难以开展。因此，也希望通过长江经济带产业发展基金来帮荆门企业“走出去”。

　　《支点》记者 林楠

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