分享经济释放经济增长新动能

　　全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾“两会”建议

　　分享经济在我国的发展方兴未艾，在租赁、出行等领域的创新取得了显著成绩。马化腾认为，目前分享经济的发展在监管、征信制度、基础设施等方面面临一些问题。

　　全国人大代表，腾讯董事会主席马化腾在“两会”期间接受了中外媒体的采访。这次“两会”他一共有五个建议，其中关于分享经济的建议成为亮点。马化腾表示，分享经济借助创新平台，以更低成本和更高效率实现经济剩余资源的供需匹配，达到了“人尽其能，物尽其用”，有利于释放我国经济增长新动能。

　　“2015年分享经济在全球的市场交易规模约为8100亿美元。2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融类的规模不足一成，而美国分享经济总量已超过3万亿元（占美国GDP的3%），并且，非金融类的占比超过九成。分享经济在我国的发展方兴未艾，在租赁、出行等等领域的创新取得了显著成绩。”马化腾认为，目前分享经济的发展还面临一些问题。

　　影响分享经济发展的问题

　　（一）对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新。我国现有的监管思路，主要强调在细分市场基础上的市场准入监管，通过牌照等方式管理。而在分享经济时代，融合性新业态大量出现，需要出台新的监管模式。与此同时，在分享经济的监管方面，“泛安全化”现象值得深思。安全问题往往成为否定分享经济新业态的重要原因。但对于安全问题的讨论目前缺乏充分具体的论证。

　　（二）征信制度等配套制度不完善。信用是分享经济的“硬通货”，市场的供需双方必须建立互信关系，才会发生分享行为，才能达成交易。分享经济下，需要通过二代身份证信息验证、社交账号登录、好友关系提示、双方互评体系、个人展示、保险赔付等制度，来快速增加经济参与主体之间的信用关系，但目前征信体系仍不完善。

　　（三）基础设施能力不足，影响社会参与程度。分享经济是互联网高度发达的产物，其需求广泛存在于我国各地城乡。然而，我国网络基础设施建设还有待进一步提高。首先，我国互联网普及率虽然已增长至50.3%，但比发达国家80%以上的普及率仍有不小差距。其次，移动宽带4G/3G应用主要分布在经济发达地区，部分三、四级城市和农村地区发展不够理想。再次，上网的资费依然偏高，有进一步降低的空间。基础设施能力不足直接影响了13亿国民对分享经济的参与。

　　促进我国分享经济发展的建议

　　（一）认识层面，需进一步普及分享经济的理念和价值，并完善分享经济数据统计机制。可以从社会意识、学校教育，以及设立分享经济示范城市等多方面着手，宣传分享经济给经济、社会和环境带来的良好效果，鼓励青年学生参与分享经济的创业创新项目，消除社会公众对于分享经济的一些疑虑和误解，最终提升社会公众对于分享经济的认识和参与热情。另外，分享经济带来的经济增量数据并没有体现在GDP统计中，建议政府建立新型数据收集机制，有效统计分享经济对GDP和消费者价格指数（CPI）的影响，为政府决策提供精准数据分析。

　　（二）监管层面，坚持包容性治理，营造开放包容监管环境。目前世界各国高度重视发展分享经济，许多政府出台鼓励政策促进分享经济发展。如英国政府2014年制定分享经济计划，旨在打造分享经济的全球中心；韩国政府也在放松市场管制，提出发展分享经济“示范城市”。面对分享经济新型商业模式、经营方式等与传统产业的不同，不能削足适履，强迫新事物符合旧的监管框架，应因地制宜地调整监管策略，坚持具体问题具体分析，促进分享经济发展。

　　（三）配套制度层面，完善信用机制等配套制度的建设。首先，应大力发展征信市场，加快社会征信体系建设，推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。其次，进一步完善社会保障和福利机制。有关机构应为分享经济参与者提供必要的保险和福利，提供分享经济就业指导，以帮助求职者提高经验、技术和收入。鼓励分享经济平台与保险机构合作成立赔付基金，或双方合作提供保险产品等。

　　（四）加快分享经济所需的基础设施建设。进一步加强宽带基础设施建设，提速降费，消除数字鸿沟，使更多人融入分享经济平台，参与分享经济服务；推出分享经济示范城市，树立示范效应；将分享经济纳入政府采购范畴，鼓励各级机构使用分享经济平台采购交通、住宿等服务。

　　微信收费问题成热点

　　此外，中外记者对马化腾的提问中，个人微信收费问题也是一大热点。据悉，3月1日起，个人用户的微信零钱提现功能（从零钱到银行卡）开始对超额（累计1000元）部分收取手续费。

　　实际上，银行会对每一笔第三方支付平台的资金划出动作收取0.1%的手续费，这包括支付、转账等从银行扣款的动作。也就是说，基于微信支付的每一笔交易，只要从银行卡扣款，不论金额大小，银行都要向微信支付收取交易手续费。这些成本一直都由微信支付承担，随着微信支付用户量和交易量逐步升高，成本压力也越来越大。

　　那么成本是多少呢？马化腾透露了一个天文数字：“每月3亿元，且交易量继续呈指数级递增。微信利息所得还不到微信手续费支出的1/10。”言下之意，微信已经不堪重负，而3月1日起，微信对提现超额收取手续费是为了补贴快捷支付产生的巨额成本。

　　这和微信支付的历史有关。大家都知道微信支付是因为微信红包一夜“蹿红”的。红包都是小额资金，很多用户多在一天之内就完成微信和银行之间的一出一进动作，转账频繁，数额却不大。“停留的时间连一天都不到，但微信却要为此承担0.1%的成本，这个数字哪一家第三方支付平台都受不了。”马化腾表示。

　　据悉，微信的成本产生来源于两方面：1.银行在第三方支付每次调用快捷支付接口时都会按金额收取手续费。2.部分银行在提现时会再次收取费用，因此成本平均高于0.1%。为了将影响降到最低，微信只对超出1000元的部分按0.1%的银行费率收取手续费，也是考虑到绝大部分用户的微信钱包余额都不足1000元。而且，这次调整后，即使提现收费，微信支付体系下的转账、红包、AA收款等都全部免费。

　　马化腾还表示，其实运营商的流量出入可以抵扣，也就是只算净流出。但在银行目前没有这样的算法，即从微信流入银行的钱和银行流出到微信的钱目前不能按照银行净流出抵扣手续费。但“互联网+金融”刚刚兴起，一切都需要过程，他强调“银行和第三方支付是鱼和水的关系，长远来看其实是互利的”。

　　本报记者 陈翔

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