增值税真的减下税了吗？

　　国税比地税更为中央政府负责，更为强悍，千方百计多征税，使得高层期待的通过营改增给经济留下些活口的打算落空。这种情况是可能的。比如过往高层一再强调不许征过头税，但税收依然猛涨，涨得自己都不好意思，窘得有关部门一再向公众解释。所谓政令不出中南海，比比皆是。

　　问个问题，减税对经济发展有没有用？学者邓新华给我们提供了一个例子。

　　爱尔兰中央统计局公布，2015年爱尔兰GDP增速高达26%，这让大家晕。仅仅几年前，爱尔兰还和希腊同列“欧猪五国”，是拖累欧盟的国家之一。2010年11月，爱尔兰获得675亿欧元的救助款。爱尔兰怎么做到神奇地逆转？很简单：减税！

　　目前，爱尔兰是全球公司税率最低的国家之一，仅为12.5%。因为税率低，全球很多大公司来到爱尔兰避税。当然，这有一个统计上的问题，就是这些来避税的公司，业务大多并不发生在爱尔兰，对爱尔兰本地的就业帮助不大，但是这些公司的在全球的利润却统计进了爱尔兰的GDP中。但是，即便剔除这一因素，爱尔兰GDP增速是7.8%，那也说明爱尔兰的减税政策是有效的。

　　还有另一个例子。英国税率比法国低，法国曾谴责英国制造“税收洼地”。现在好了，英国公投脱欧了，英国财政大臣提出5年内把企业税负降低到15%的计划。虽然这税率比爱尔兰还是略高，但也不错了，比2015年G20国家的平均公司税率28.7%低多了。只要我家日子好过了，别人爱骂啥随你便。

　　法国也着急了，说如果有英国企业和高管不高兴英国脱欧，想把业务迁到法国巴黎，高管将可以享受最高50%的所得税减免，而且在8年里（目前为5年）在计算财富税时，不计他们的境外财产。法国刚刚指责英国制造税收洼地，自己也不得不加入减税游戏了。

　　道理很简单：财富蛋糕有限，政府拿得多了，百姓就拿得少了，如果百姓再怎么勤奋也越拿越少，百姓就会怠工了。

　　你可以不承认这个，说政府拿得越多，就越能激励百姓为国家做贡献，那好吧，我就勉强信了吧，但不知你信不信？

　　其实咱政府也明白减税对经济发展的正面影响，于是2016年初，轰轰烈烈地铺开了营业税改增值税。要求“确保所有行业税负只减不增”，并且，有关部门给出了数据，说营改增会减少税负5000亿元。

　　但是，许多企业却表示，营改增后税负增加了。这也许是企业在撒娇，不足为凭。

　　但数据是：2016年上半年全国税收收入同比增长9.4%，全国财政收入同比增长7.1%，而GDP同比增长6.7。也就是说，真金白银的财政和税收，依然跑赢了有水分的GDP，说好的减税，很不靠谱咧。

　　实行营改增还有一个机制上的变化。过去，营业税由地方税务系统征收，而地方政府为鼓励企业投资，创造GDP，往往会将企业上缴税款中的一部分返还给企业作为奖励，即“税收返还”。但是在营改增之后，增值税改由中央国税系统征管，屁股指挥脑袋，这种对企业纳税的潜规则的宽松环境就大为恶化。这样，因营改增而使民营投资的剧减，就有了一种解释：

　　国税比地税更为中央政府负责，更为强悍，为了自己的政绩，千方百计多征税，使得高层期待的通过营改增给经济留下些活口的打算落空，甚至，企业的税负比营改增之前还重。这种情况是可能的。

　　比如过往高层一再强调不许征过头税，但税收依然猛涨，涨得自己都不好意思，窘得e有关部门一再向公众解释。所谓政令不出中南海，比比皆是。何况这是为国家多征税，何错之有？

　　这个事，营改增是否真的减少了企业税负，还真得认真核查，派纪委查吧，不能只听下面的忽悠。

　　王安／文

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