金融部门年中会议透出的信息

　　推动各项举措真正落地生根，需要牵住“强监管”这个牛鼻子

　　时至年中，市场对金融形势和改革发展高度关注。日前，金融部门纷纷召开会议，分析研判当前国内外经济金融形势，明确下半年工作重点。从相关部门的会议中，能读出怎样的信息？

　　牢守风险底线

　　当前我国金融风险整体可控，截至6月末，商业银行资本充足率13.2%，流动性覆盖率124.4%，银行业金融机构拨备覆盖率172.3%，抵御风险能力不断增强。但在部分领域一些风险因素不断积聚，要把防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。

　　人民银行说，着力防范化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制。银监会说，当前类金融业务和新兴金融活动负面影响仍在扩散，非法集资等金融违法犯罪活动仍很严重，必须采取有效措施加以应对。证监会说，当前各类金融风险极易关联共振，股市、债市首当其冲，要确保资本市场稳健运行。保监会说，深入治理市场乱象，果断处置一批潜在风险点，完善防控风险的长效机制。

　　中国社科院学部委员李扬认为，监管体系是一个框架，起引导作用，如果引导方向有问题，就得不出金融监管预期的结果。

　　推动各项举措真正落地生根，需要牵住“强监管”这个牛鼻子。近年来，金融业态不断丰富，交叉性、跨市场金融工具广为运用，管好金融风险、做好金融工作不只是“一家”的事，而是“大家”共同的职责。

　　人民银行明确提出，加强金融监管协调，履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责。加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管，继续推进金融业综合统计和监管信息共享。

　　稳步推动改革

　　当前金融市场出现的乱象，有金融机构风险意识不足、审慎合规经营理念薄弱、公司治理体系改革不到位等问题，也有金融监管存在空白、短板，标准不统一规则不完善等问题。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，发展中遇到的问题，要靠改革的办法解决。要稳步推动改革，就要从金融机构和金融监管两方面的体制机制入手，强化内控，明确规矩。

　　关于金融改革，7月份召开的全国金融工作会议释放的信息显示，要采取完善公司法人治理结构、优化股权结构、补齐监管短板等措施。从金融部门的会议情况来看，提出的改革措施更有力度，也更有针对性。

　　具体来看，银监会提出要加强对股东穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。证监会明确要加快完善多层次资本市场体系和基础性制度，加快修复和净化资本市场生态，强化和完善退市制度。保监会则提出要推进公司治理、产品管理制度和资金运用改革，不能使保险异化为少数人的融资平台和工具。

　　在堵住已有漏洞的同时，补齐潜在的监管短板也势在必行。银监会表示，将全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订的监管制度。

　　中国民生银行首席研究员温彬表示，金融机构要增强风险意识，强化审慎合规经营，特别是要完善公司治理体系，落实对股东的资质和资金来源要求，避免关联交易。金融部门则要重点加强对创新业务和交叉领域的制度完善，防止监管套利，尽快实现穿透式监管。

　　紧抱实体经济

　　上半年，金融业资金空转现象有所减少，支持实体经济力度进一步增强。央行统计显示，2017年上半年全国社会融资规模增量累计为11.17万亿元，比上年同期多1.36万亿元；人民币贷款增加7.97万亿元，同比多增4362亿元。

　　下半年，金融部门在服务实体经济方面将如何发力？确保银行业全年向客户让利不少于440亿元、提升资本市场对实体经济的融资能力、让保险成为经济“减震器”和社会“稳定器”……既有“硬指标”，又有“软实力”，都是在为实体经济发展创造良好金融环境。

　　在当前我国融资结构仍以间接融资为主的现状下，要在提高直接融资比重的同时，努力改善间接融资，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。

　　中国社科院金融所银行研究室主任曾刚说，对银行来说，要优化经营理念，合理设定盈利目标，调整盈利预期，形成和实体经济长期共同协调发展的理念。监管机构则应有序降低银行监管成本，在降低银行经营成本的同时，也有利于降低实体经济融资成本。

　　对保险业来说，监管部门应发挥保险资金规模大、期限长、来源较为稳定的优势，引导其流向国家重大战略和基础设施建设，为实体经济“解渴”。

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。牢守风险底线，稳步推动改革，最终都是为了疏通金融进入实体经济的渠道，把“好钢用在刀刃上”。

　　《瞭望东方周刊》记者谭谟晓 许晟/北京报道

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