前一段,特色小镇很是“红火”,很多人把特色小镇看成中国城镇化以及产业转型与升级的重要载体。也恰恰如此,让中国的特色小镇的发展不是那么单纯,呈现出了“丰富多彩”“鱼龙混杂”的局面。这也算是一种“中国特色”吧,让很多不同发展阶段的事情交织在一起,三步并作两步走的事情我们经常干。
由于工作关系,我个人也在近一两年里,亲身参与了几项特色小镇的顶层设计和战略规划,在我看来,区域性的居民消费升级与全行业的产业升级以及地方政府的经济转型,几乎成为这类项目的一种“共性”。也就是说,中国的特色小镇从商业模式的设计之初,就面临着三大类目标客户:居民、企业以及政府。而他们的需求分别是:1.更加美好的生活;2.更好的创新、创业的环境及其所促成的新兴产业的发展;3.经济发展方式的转变,产业结构的调整。而特色小镇恰恰是实现以上需求的“平台”和“创新殖民地”,特色小镇若想取得成功,就必须有真正意义上的吸引力——给我们一个来这里的理由!
先说居民的消费升级,我称之为“人气旺”,这也是中国特色小镇建设所必要的因素之一。
很多学习国外经验的学者对此有些嗤之以鼻,认为特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体,与人们的消费需求无太大关系。然而,恰恰是这些对消费升级的渴求,构成了特色小镇最底层的设计架构。30多年来的改革开放,已经物质化的城市居民更加渴求更高品质的生活和精神、文化的消费。看看十一长假里那些逃离大都市却对风景区人满为患的吐槽吧,特色小镇为什么不可以是对改变生活以及消费现状需求的一种回应和满足呢?况且,新兴产业的升级需要高端人才的聚集,而人才对居住环境的需求是多元化的。他们有的喜欢居住在繁华的大都市,有的则喜欢安逸宁静、风光宜人同时生活也足够便利的小镇。这是经济水平和城镇化发展到一定程度之后的必然结果。以前高端产业和高级人才都往中心城市聚集,是因为小城镇交通条件和服务配套不够好。经过几十年发展,特别是网络通信和购物体系的完善,使得居住在小城镇完全可以享受到跟大城市差不多的生活便利性;而中心城市经过集聚发展,房价高企、交通拥堵、空气污染等“大城市病”日渐突出,原本优越的公共品质量大打折扣。而“以人为本”的特色小镇的建设恰恰是城市发展的新的选择。
再说产业升级,这是特色小镇赖以可持续发展的关键!
需要指出的是,中国特色小镇的产业发展,一定要去占领产业链的高端环节,不能按照城镇体系的分工,就给中心城市做配套,承接中心城区淘汰出来的落后产能。如果这样做,那特色小镇建设就失去了意义。因此,特色小镇要想吸引这些新型产业的驻足,一定要摆脱传统“招商引资”的思维方式和做法,而是在如何打造创新平台以及创业孵化上做文章,让特色小镇成为新型产业真正意义上的“众创空间”和“孵化器”。
我们都知道,有好的产业(项目),就会吸引更优质的投资。就可以让地方政府摆脱土地财政的依赖,就可以让特色小镇摆脱房地产开发的传统模式,形成经济转型的新支柱。总之,特色小镇是产业、生活、生态一体化的空间经济平台,既符合产业发展要求,又能够满足人居需求,具有强大的发展潜力。
其三,特色小镇是经济转型的“创新殖民地”。
改变经济增长方式,引导经济转型是当前政府的首要任务。在特色小镇的顶层设计中,如果忽略了这一点,就小镇谈小镇,看不到整个系统,则只能事倍功半。我们都知道,特色小镇的建设离不开地方政府的支持,而在唯GDP的年代,所谓的政绩工程的恶果大家都尝过,而经济转型的压力恰恰在于,如何在保证人民生活水平提高的前提下,实现新的增长方式?而特色小镇恰恰为此提供了创新实践基地。如果我们在特色小镇的顶层设计中,能把地方政府的诉求以及区域经济的未来发展战略充分研究并加以考量,积极参与创新实践,成为政府经济转型的“样板间”,则会极大地推动特色小镇的立项、建设和发展进程。
总而言之,特色小镇的设计与建设是一个系统工程,其核心在于实现人们对于美好生活的期望,在于新型产业的发展,也在于经济转型的实践。一句话,在于对主要利益相关者价值的关注与实现。
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