烟花爆竹管控，有无更聪明的选择

　　鞭炮被认为是“年味”的重要组成部分。传统烟花爆竹会对空气造成污染，燃放中又可能造成安全事故，因此许多城市在主城区禁放或限放烟花爆竹。可是，“限放”是当下对于烟花爆竹管控的完美答案吗？

　　有些城市也鼓励市民以电子鞭炮替代传统鞭炮，电子鞭炮能成为满足环保和“年味”双重要求的最佳选择吗？

　　由“放”到“禁”再到“限”，体现管理思路之变

　　宋遂文（文史专家）

　　禁放烟花爆竹的政策在实施过程中，民间情绪一直有波动。近两年，我们注意到一个新的现象，多地对烟花爆竹燃放规定由“放”到“禁”再到“限”，体现出政府管理与服务思路的创新。

　　烟花爆竹有安全隐患，这是该行业饱受诟病的地方。实际上，正规的烟花爆竹生产企业，按照国家标准生产，根据产品分级分类确定用药量，产品能够做到安全可控。

　　烟花爆竹导致污染，这是实施禁令最充分的理由。应当承认，过去由于生产企业片面追求效果，违规使用了含有污染物质的化工产品，使得燃放时产生很多烟雾和有害气体。现在，行业研制了许多更环保的产品，如无烟火药、无硫火药、无土鞭炮、无尘烟花等，烟花爆竹造成的瞬时污染相较于汽车尾气、燃煤等来说，也几可忽略。

　　对于一些地方政府来说，在治理雾霾的过程中，禁放烟花爆竹似乎是一个轻松的选项。另一些地方政府却没有简单一禁了之，而是将政策调整为稍显麻烦的“限”，对主城区、郊区作出不同规定，对不同的烟花爆竹产品作出不同规定。这种“限”，既体现了对传统习俗的一种尊重与传承，也体现出政府管理与服务的思路创新。而这背后，民意也得到了应有的尊重。

　　“禁改限”是进步，但并不意味着这就是完美之策了。有没有既可以保存燃放烟花爆竹的传统习俗，又能彻底避免次生危害的方式呢？比如禁止私人燃放，由政府代劳，找企业赞助，在城市的安全区域搞公共的烟花汇演；再比如，指定燃放区、规定燃放时间，在燃放区域提供专人安全指导，等等。这方面，只要管理部门有心，一定还有很多思路可以考量。

　　涉烟花爆竹的安全事故究竟从何而来

　　辛鹏（烟花爆竹企业从业人员）

　　近几年，针对烟花爆竹行业的安全大排查、大治理年年都开展。可是，涉及烟花爆竹的事故还是屡见报端，这些事故怎么引起的？个人认为有以下几点一直没有得到真正解决：

　　首先是监管部门在加强对合法企业监管同时，许多非法企业反而逃过监管。梳理近几年的烟花爆竹事故，多由非法生产、销售单位和个人引起，合法正规企业发生事故的很少。但是，各地安监部门日常监管的都是合法正规企业，在烟花爆竹的道路运输上也存在同样问题，正规企业始终在监管名单上，非法企业反而躲在暗处。

　　其次是“风暴式”“一过式”的安全大检查并不能解决根本问题。一旦发生事故，当地往往要求烟花爆竹企业进行全行业停产大整顿，突击检查本身难免会有遗漏，另一方面，行业停产整顿又会造成厂商不能按时按量供货，复工后加班加点赶工，同样留下安全隐患。

　　第三个问题是烟花爆竹生产端和经营端的矛盾。生产端在相对开放的市场体制下，涌现出大批生产企业，形成过量产能和激烈竞争。而在经营环节，一个县市（地区）只开放一两家企业，形成地区垄断。竞争激烈的生产企业面对垄断经营的经销企业，自然是百般迎合，不惜牺牲安全、质量、价格和利润，运用低价、赊销等各种策略抢夺市场。最终即便市场做大，企业却因资金链紧张而变得半死不活，安全改造和生产运营资金都要靠贷款解决。作为一项“年产季销”产品，烟花爆竹的生产周期、回款周期本来就很长，在此基础上再添上赊欠经营，对于产品设计和质量的提升，无疑将带来恶劣影响。

　　最后，整个烟花爆竹行业没有形成足够的自律，不少企业放松生产要求，给“私炮贩子”供货来提高销量，又给整个行业的质量控制造成恶性循环。

　　找到烟花爆竹产品与环保的平衡点

　　刘东辉（微信公众号“烟花之家”作者）

　　燃放烟花爆竹表达节日喜庆是我们民族特有的习俗，但面对脆弱的城市环境，烟花爆竹需要一个更环保的转变。改进和提升产品的环保性能，我认为可考虑以下几点：

　　审慎制定环保标准。制定有关烟花爆竹的环保标准一定要审慎且严谨，应该通过充分的研究和论证，找到烟花产品与环保的平衡点。既要保障环保烟花爆竹产品能够合法存在，又要对具有较大污染的产品加以限制，用标准去引导烟花爆竹产品向更加环保的方向发展。

　　从工艺上改进现有产品。当前最重要也最有效的办法是从产品入手，通过对生产工艺的改进来提升烟花爆竹产品的环保性。例如，制造烟花原先用的都是低成本的低氯酸钾，易燃易爆。现在正规生产企业都改良成高成本但稳定性好的高氯酸钾，这种成分在没有化合物助燃的情况下不会燃烧，有效消除了烟花在生产运输过程中的安全隐患。

　　保护和扶持烟花小产品。烟花小产品是烟花爆竹行业的根基，这个行业原本就是从众多的小产品发展起来的。可以说烟花文化积淀在小产品之中，而且小产品的生产安全性和燃放安全性比较高，燃放中对环境的污染也较小，更加适应我国安全环保管理政策。但由于小产品的制作技术门槛比较高，人工成本占比大，过去十多年来大量企业逐渐放弃小产品的开发，都去追逐高利润的大组合烟花，导致小产品市场萎缩，新产品开发停滞，经营公司下单调货都很困难。保护和扶持有特色、低污染的烟花小产品，对于传承烟花文化、开发环保烟花品种大有意义。

　　电子鞭炮安全隐患也不少

　　郭启（媒体人）

　　电子鞭炮价格从几十至几百元不等，除了过年过节，也用于婚庆、宴会等。目前市场上主要有两类产品：“雷电式”电子鞭炮，通过多谐振荡升压产生雷暴声音并发出闪光；录音式电子鞭炮，通过将鞭炮声音录制于扬声器中播放，内部通过电源供电至扬声器。充电方式有使用干电池或可充电电池两种。“雷电式”电子鞭炮声音响亮，更为逼真，是目前市场上的主流产品。

　　从功能看，基本可以满足传统节日文化对于烟花爆竹的需求。但是，作为一种电子产品，目前监管部门还没有专门针对电子鞭炮的质量检测标准和管理规范，这就导致目前市场上的电子鞭炮产品质量良莠不齐，安全隐患不少。

　　根据上海质监部门对电子鞭炮产品进行的质量安全风险监测，电子鞭炮产品不符安全要求的高达95%。所检测的安全指标，大多仅仅是基础安全项目，包括防触电结构要求、电气强度、电源连接和外接软线、插头型号尺寸等。比如，拉扯电子鞭炮电源线或外力冲击，一旦造成危险部件裸露，很容易导致触电；长时间使用电子鞭炮，造成电源线发热软化甚至起燃，会导致触电、火灾等危险。

　　为了避免以上事故的发生，建议相关标准化部门尽快出台标准，为电子鞭炮的设计生产提供科学、规范的依据，引导企业注重产品安全设计和规范生产，提高产品质量和安全性。

　　消费者使用电子鞭炮也要提高安全意识，要购买电源线和插头均带有3C认证标识的电子鞭炮，避免购买“三无”产品。

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