帮扶企业不会因领导更换而改变

　　——对话安徽黄山市徽州区副区长胡志成

　　现在，企业来投资主要是看当地的人文文化、发展情况、社会治安、服务的诚信度等，逐渐从看中“硬”的政策扶持转变为看中“软”的服务水平。徽州区从很早就开始重视“软”服务环境的打造。徽州对企业的帮扶服务是终身制的，不会因为领导的更换而改变。

　　“2018中国信用小康指数”之“中国营商环境满意度大调查”数据显示，安徽省黄山市徽州区在“中部六省营商环境十强区县”排名第六。在激烈的排位赛争夺战中脱颖而出，位列前十实属不易。究竟徽州区营商环境有哪些亮点，又有怎样的招商秘诀？为此，《小康》·中国小康网专访了安徽黄山市徽州区副区长胡志成。

　　《小康》·中国小康网：徽州区在营造良好营商环境方面有什么具体的举措？相较其他地方有什么优势？

　　胡志成：徽州区的优势主要表现在四个方面：第一，打造诚信政府，我们本着契约精神，落实政策，并保持政策实施的连贯性。第二，鼓励企业家和增强其投资信心，不仅在政府层面，乃至整个社会，都要善待企业家，做到“政治上给予荣誉、社会上给予安定、要素给予保障、服务给予到位”。为此，就要建立政府服务约束机制，比如限时办结、一次性告知、避免“吃拿卡要”、快作为而非慢作为，等等。徽州区从2010年至今就建立起了一个常态的评估机制，即“百家企业评机关”。服务系效能差的要作出公开承诺，存在“吃拿卡要”等情形，单位主要负责人要予以免职。第三，社会氛围的营造上，徽州区在黄山市是经济较为活跃的地方，这体现在整个社会有鼓励创业的氛围，即认为实体创业、做老板是有地位的事。另外从2002年开始，一直致力于打击敲诈勒索，类似于“沙霸”势力，营造“企业的事由企业做主”，打造“平安徽州”。第四，在要素保障上，在政府层面成立了一家担保公司解决企业融资担保问题。出台了“1+N”产业指导扶持政策，“ 1”指产业扶持资金使用办法，“N”指如工业、现代服务业、旅游业、外贸业、建筑业等产业和人才的扶持政策。为了能为企业吸引来人才，徽州区政府为企业搭建了科技服务平台，与外地高校、科研机构进行合作。同时，鼓励企业与高校进行合作。

　　《小康》·中国小康网：如今，各地都在出台吸引人才的政策，进行人才争夺，在这方面，徽州区有什么创新举措？

　　胡志成：我们与各大高校和科研院所合作建立了平台，并建立了博士后、院士工作站。目前，徽州区已经和清华大学、合肥工业大学、南京理工大学、南京林业大学等大专院校建立了28个平台，3家院士工作站、2家博士后工作站。在异地柔性人才引进方面，只要人才为企业解决了问题，我们会为企业提供人才咨询费20%的补助。徽州区还给予引进人才子女家属市民化待遇，并在住房、社保、子女就业等方面进行扶持。

　　《小康》·中国小康网：目前，各地都在进行“放管服”改革，在您看来，真正吸引企业来地方投资建厂的原因是什么？

　　胡志成：现在，企业来投资主要是看当地的人文文化、发展情况、社会治安、服务的诚信度等，逐渐从看中“硬”的政策扶持转变为看中“软”的服务水平。徽州区从很早就开始重视“软”服务环境的打造。我们对企业的帮扶服务是终身制的，不会因为领导的更换而改变。从2008、2009年开始实行“政银企”党建联合共建，成立联合党组织，以党建促企业发展。目的是以企业的发展带动村集体的发展；而村集体可以为企业提供劳动力，带动农民致富；政府起到了纽带的作用。比如1999年徽州区人社局引进的奔马集团，与浅口村是联合单位，该集团每年都要给村里的孤寡老人送温暖。在这一过程中，企业的社会责任感和内在素质在提升，这无形中使社保问题、员工合法权益等问题得到了解决。另外，对企业，我们要服务好，但又要保持适当距离，构建“清”、“亲”的政商关系。我们的企业都是“以商引商”，用良好的口碑带动企业主动为徽州区宣传，这是徽州区产业发展集聚的主要途径。以“以商引商”的方式被引进的企业占所有外地投资比例的四成。

　　文/《小康》·中国小康网记者 周叠瑶

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