京津冀协同发展“再出发”

　　“疏解非首都功能要一抓到底，不会‘换频道’，‘疏解整治促提升’专项行动要坚定有序推进”

　　2018年是京津冀协同发展中期目标任务的起步之年。为全面实现京津冀协同发展到2020年的中期目标任务，北京市日前研究提出了推进京津冀协同发展2018~2020年行动计划。京津冀协同发展踏上“再出发”的新起点。

　　坚定有序疏解非首都功能

　　2017年11月30日，久负盛名的动物园地区12家批发市场全部完成关闭。“动批”地区第一个整体疏解闭市的市场天皓城市场，目前转型为宝蓝金融创新中心，吸引了云计算、无人机、云支付等金融科技企业入驻。2017年，宝蓝金融创新中心入驻企业年营业收入约5亿元，实现利税约5000万元。

　　在新一轮行动计划中，坚定有序疏解非首都功能仍然是目标任务中的重中之重。“疏解非首都功能是京津冀协同发展的‘牛鼻子’，也是北京工作的‘牛鼻子’。”北京市委主要负责同志表示，“疏解非首都功能要一抓到底，不会‘换频道’，‘疏解整治促提升’专项行动要坚定有序推进。”

　　今年上半年，北京已关停退出一般制造业企业473家，疏解提升市场112家、物流中心15个，建设和规范提升基本便民商业网点742个。部分学校和医院疏解稳步推进：北京工商大学良乡校区二期新建工程已开工，北京电影学院怀柔新校区一期工程完成主体结构封顶，同仁医院亦庄院区等项目有序推进。

　　在此次行动计划中，北京市提出，到2020年再退出1000家左右一般制造业企业，实现“散乱污”企业“动态清零”；基本完成北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学、北京电影学院新校区建设，稳步推进北京信息科技大学新校区建设。

　　“强化两翼联动，合力打造非首都功能集中承载地”是此次行动计划的新内容。在具体举措方面，北京提出，联合河北省研究制定“交钥匙”项目实施暂行办法，以“交钥匙”方式支持雄安新区高水平建设3所学校和1所综合医院，抓好雄安新区中关村科技园、京雄城际铁路等建设；建成城市副中心行政办公区一期工程及配套设施，有序推进行政办公区二期工程建设，推动城市副中心由行政办公区建设为主向城市功能建设为主转变，全面增强城市副中心综合承载力和吸引力。

　　加强产业对接协作

　　曹妃甸示范区累计签约北京项目约130个；北京新机场临空经济区空间和产业规划编制完成；天津滨海—中关村科技园挂牌以来新增注册企业超500家；北京·沧州渤海新区生物医药产业园共吸引100余个项目落户……

　　从2015年到2017年，在上一轮行动计划中，京津冀三地产业对接协作不断巩固提升，北京对津冀的投资呈现井喷态势，认缴出资额累计超过5600亿元。

　　北京市发展改革委相关负责人介绍，与此同时，京津冀协同创新和体制机制改革步伐也不断加快。保定·中关村创新中心已吸引近150家企业和机构入驻，其中北京企业和机构达到50%。宝坻京津中关村科技城、中关村海淀园秦皇岛分园等创新平台加快建设。截至2018年5月，中关村企业在津冀设立分支机构达7000余家。

　　在新一轮行动计划中，北京市提出，坚持产业转移与转型升级相统一，更加注重强化区域产业链上下游协同、全区域优化产业布局，推动形成产业链有机衔接、优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。

　　具体任务包括：加快河北曹妃甸协同发展示范区建设，加快首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园等项目建设，力争实现竣工投产；积极支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设；完善天津滨海－中关村科技园管委会共建共管机制，加速创新要素和产业资源集聚等。

　　补齐民生短板

　　2017年8月，北京世纪坛医院、清华长庚医院、北京口腔医院、北京儿童医院、北京佑安医院分别与保定市第一中心医院、保定市第二中心医院、保定市第二医院、保定市儿童医院、保定市传染病医院建立对口合作关系。

　　医疗卫生协作的推进务实而有效。北京正持续推进“北京－保定”等5个重点医疗合作项目，打造具有一定医疗辐射能力的区域中心。截至目前，北京市17家医院与河北20家医院建立合作关系。33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认，21项医学影像检查资料在110家医疗机构试行共享。

　　在新一轮行动计划中，北京市提出，坚持优质公共资源输入与带动当地公共服务提升并举，加强规划和政策统筹衔接，合力提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众有更多获得感。

　　在交通方面，新一轮行动计划提出，以形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”，以及京津保唐“1小时交通圈”为目标，加快构建以轨道交通为骨干的多节点、网络化交通格局。

　　此外，北京市继续加大生态环境联合治理和协同保护力度，全力打造京津冀区域绿色生态屏障。根据行动计划，北京市将实施新一轮清洁空气行动计划，协调推进北运河、潮白河等跨界河流水环境治理和生态工程建设，持续推进京冀生态水源保护林、京津风沙源治理、太行山绿化等京津冀区域重大生态工程建设。

　　《瞭望东方周刊》记者孔祥鑫/北京报道

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