现代学徒制开展过程中存在的问题及解决对策

　　课题项目：陕西省职业教育学会课题“陕西省职业教育现代学徒制的实践研究”，项目编号：SZJYB19-051

　　摘 要：现代学徒制在经历了三批试点的基础上，于2019年5月正式开始全面推广。在5年的试点过程中，各地院校和企业探索出许多宝贵的经验，也显现出制度设计、服务对象、人才培养等方面的一系列问题。进入全面推广时期，参与方剧增，情况更加复杂，面临的问题更多。探讨现代学徒制开展过程中存在的问题并提出有效的解决方案，为现代学徒制在我国的推广提供借鉴。

　　关键词：现代学徒制；问题与对策

　　一、现代学徒制在我国开展情况

　　现代学徒制试点工作的推进自2014年拉开帷幕后，教育部先后批准了562 个现代学徒制试点单位开展相关工作。2015年面向全国165个单位开展了现代学徒制的试点工作， 2017年确定了203家单位进行第二批现代学徒制试点工作，2018年又确定了194家单位进行第三批现代学徒制试点工作。2019年5月教育部办公厅发布《关于全面推进现代学徒制工作的通知》，宣告现代学徒制正式由试点进入全面推广阶段。

　　二、现代学徒制开展过程中存在的问题

　　（一）“双导师”制度不完善

　　现代学徒制要求实行学校与企业“双导师”制。即企业师傅和学校教师共同指导并完成教学任务的双向育人机制。要求校企分别设立兼职教师岗位和学徒指导岗位，学校与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼，打造专兼结合的双导师团队。但在试点过程中却没有明确的选拔与考核机制。呈现出企业师傅数量少、学历层次低、教学经验不足、选拔与考核激励机制不明确，教学效果不佳等诸多问题。而院校教师在担任导师时，也无统一的标准和要求。职业院校教师大多缺乏实践经验，“双师”教师基本有名无实，不能为真正为学生教授实践操作知识。

　　（二）呈现出“院校热、企业冷”的局面

　　现代学徒制对于企业培养学徒的费用实行的普遍是“企业先支付，政府后补贴”的政策，往往企业由于培训未达标或学徒流失而不能足额获得政府补贴，企业在投入精力、财力后还要面临一定的风险，因此企业积极性不高。另外，即使经过层层培训后的学徒成为了企业的人力资源，但由于初出社会，流动性较强，企业还面临着“人财两空”“人去楼空”的困境，对于企业来说还不如直接招聘录用有工作经验的社会人。

　　（三）院校与企业人才培养脱钩

　　试点企业与院校在现代学徒制的实施过程中，体现出与传统的“校企合作”差别不大，大多没有建立完善的从院校到企业的涵盖全方位、全过程的人才培养体系。院校与企业的教学脱钩，没有做好知识与技能的衔接。对于各个阶段的培养目标与考核标准也无清晰的定位。

　　（四）不能为中小企业服务

　　从目前现代学徒制开展情况看，合作企业大都是实力较强的大型企业。大型企业同类岗位用人需求大，为实现“订单培养”提供了便利。但往往大型企业资金雄厚、技术先进、体制完善，人力资源的聘用与培养大多也可以自行解决。在中国真正需要服务与帮助的是中小型企业，但它们却因为“先天不足”而无法参与现代学徒制。

　　三、解决对策

　　（一）建立完善的“双导师”聘用、培训与考核机制

　　区分不同地区、行业、岗位，对企业师傅的专业能力进行规范，从思想道德、专业技能、教学水平、学徒评价等方面制定详细的能力标准，并进行量化考核。有针对性的组织企业师傅培训学习，不断提升各方面技能。对于院校教师，建立导师聘任机制，严格“双师”教师的准入，效仿德国、美国等国职业教育教师的聘用做法，规定必须有若干年企业工作经验的教师才能担任导师，并组织导师定期企业实践，参加相关的职业资格考试与鉴定。

　　（二）多途径调动企业积极性

　　政府应加快顶层制度设计，为开展现代学徒制的企业提供多种渠道多方面的补贴与优惠，如提前发放培训补贴、给予税收优惠。完善学徒考核与管理机制，对于考核合格的学徒颁发权威部门资格证书，并由政府、企业、院校共同签署劳动协议，保障学徒成为企业员工之后的合法权益。并帮助学徒制定在企业的未来职业生涯规划，让学徒为自己树立成为技能型人才的信心。同时也规定学徒为企业服务的最低年限及违约责任，规定中途退学未完成学业，或考核不合格的学徒，企业已经负担的培训费用由企业与院校共同承担。通过制度设计、利益分担、校企合作多种途径调动企业的参与热情。

　　（三）校企共建“工学结合”的人才培养体系

　　制定人才培养方案时，应邀请行业专家、企业师傅、院校负责人、专业课教师共同参与、共商共建，制定基于工作过程的、任务导向的人才培养方案及课程标准。为避免学校与企业“两张皮”“两个标准”，应该将各个阶段的培养目标和教学任务细化分解给企业和学校，并明确各阶段的考核方式。对于阶段考核不达标的学徒，不能进入下一环节的学习。打破传统的“2+1”“4+1”学制，真正实现“工学交替”，学生在进入专业技能课学习时就可以按进度进入企业，在师傅指导下进行实践技能的学习。实现教师随时下工厂，师傅随时进教室的灵活教学形式。

　　（四）探索中小企业合作机制

　　对中小企业进行调研，了解其人力资源现状及需求。探索合并相同或类似企业需求，以扩大用人规模，合作开发并制定人才培养标准及方案。在税收、政府补贴上向中小企业进行政策倾斜。中小企业往往数量多、灵活性强、人才需求更强，如果在现代学徒制中能探索引进中小企业合作，在解决中小企业困境和增加就业上将会有显著的成效。

　　结束语：

　　综上所述，现代学徒制是顺应职业教育发展潮流与中国社会现状的一项教育改革，在近几年的试点实践中已取得瞩目的成效。发挥政府的宏观调控职能，加快校企合作、融通互惠，鼓励多渠道、多方面参与探索，在制度设计、模式建设、合作机制上进行探索创新，对于全面推广现代学徒制，深化校企合作，强化技能人才培养，服务社会具深刻的现实意义。

　　参考文献：

　　[1]臧志军.大規模现代学徒制需要解决的几个问题[J].职教通讯，2019（01）.

　　[2]李丽.从三轮试点到全面推广：我国高职院校现代学徒制实施的经验、问题与前瞻[J].职教论坛，2019（09）.

　　作者简介：杨苗苗（1984-），女，硕士，讲师。研究方向：职业教育、经济管理。