建筑行业PPP模式下存在的问题及对策

　　摘 要：我国经济的快速发展，建筑行业的发展壮大，PPP模式也被广泛的应用到建筑行业当中来，建筑行业对PPP模式也越来越重视。PPP是近年来兴起的一种社会和政府资本融合的一种方式，主要是针对公共物品和服务，通过协议组成的一种合作关系。相比较而言，PPP模式下政府可以利用社会资本相对基础设施，公共交通等方面的建设，减少政府资金短缺的问题和现象。同时，政府可以对社会资本进行富集，加强对社会资本的宏观调控。但是现阶段我国建筑行业PPP发展模式仍然处于一个探索发展的阶段，并没有形成一个完整的体系，在建筑行业PPP模式下的项目运营，融资能力方面等方面仍然存在很多的问题。为了建筑行业的健康发展和PPP模式的深入发展，本文就建筑行业PPP模式下存在的问题及对策进行分析。

　　关键词：建筑行业；PPP模式；问题；对策

　　我国的经济迅速发展，已经迈入到大数据信息时代，我国经济的发展也推动了建筑行业的发展，为了更好的推进当地经济的发展，PPP模式越来越受到政府的重视，政府通过与建筑企业通力合作，积极参与项目的投资、融资、规划等方面，共同推进城市的进步与发展。建筑企业通过对项目进行规划和设计，能够在很大程度上提高项目的整合能力，政府的建设越来越多的面临债务的巨大压力，而PPP模式能够很好地解决这个问题。

　　一、建筑行业PPP模式下存在的主要问题分析

　　（一）PPP项目无法立法保障，建筑行业承担的风险难以评估

　　建筑行业PPP发展模式下，做行业的风险评估和立法无法得到保障。首先，就是在立法方面，PPP在立法方面不够完善，存在分批，这给建筑企业在施工方面带来了很大的困扰。其次，财政部等ppt制定部门拟定的相关规定，一般来说都是指导性的，对建筑行业来说并没有考虑各个地区经济水平的发展情况和政府宏观调控能力，深入了解建筑企业发展规模小，融资难的问题。

　　建筑行业PPP项目下存在的风险评估问题就是建筑企业的融资问题。随着我国经济的发展，我国经济也出现融资现象，融资时间较长，融资的主体变化，资金体量庞大，这些是我国项目融资的主要特征，融资时间漫长指的是合作时间漫长，一般在20年以上30年以下，因为时间漫长，周期也在不断的被放大，融资时间长也导致了融资的风险性变大。PPP模式下风险评估不足的另一个主要的特征是资金体量大，它的根本原因也与融资时间漫长的周期息息相关，在漫长的合作关系之中，投资的金额也一定是不断上升的，资金的需求量也在攀升，漫长的合作之中投资额也不断攀升，需求量的增大，也使社会资金在融资方面更加困难，融资难度大大增加，因此，也大大加剧了建筑企业在融资上的困难，不言而喻，融资是合作过程中最为关键的核心问题，为防止我国建筑行业产值下滑，城镇和农村建设止步不前，融资方式越来越得到了政府和企业的重视，而建筑企业参与到PPP项目的融资问题是这个时代发展的步伐，要重视PPP项目的这三个主要特点，在這三个主要特点当中找到更行之有效的办法，来与我国经济迅速发展的现状相协调。

　　（二）建筑施工方融资能力较弱，投资回报周期长

　　建筑行PPP发展模式下，一些小企业没有足够的资金进行投资，资金的回报时间较长。项目的运营如果建筑企业缺乏资金，就需要通过政府来出钱支撑起整个项目的运营，招服了自己在短时间内没办法回来，就会影响施工企业的正常进度。绝大多部分的建筑施工方都是规模较小的民营企业，存在着诸多的融资限制。在PPP发展项目中，很多的建筑投资企业反映付出和回报不成正比，而且很多的建筑企业面临着巨大的贷款压力。其次，PPP发展模式下运行项目比较复杂，规模大，技术要求高。大多数的建筑施工企业在施工过程中会产生大量的施工企业由于融资方式单一，把钱投资到一个单一的领域，没有涉及各个技术领域。

　　二、建筑行业模式下的有效提升策略

　　（一）加强PPP项目立法，建立建筑行业项目风险评估及应对机制

　　为了PPP模式的健康发展，就要对PPP项目的立法工作进行管理。根据国家相关法律法规的要求，通过法律条文确定PPP项目的合法性。其次，财政部在制定PPP模式的相关规定时，要结合建筑施工企业地区的经济发展情况和政府的经济状况以及政府的能力。为了PPP模式的有效运行就要降低项目风险，在进行一个项目的时候，要配备专业的人员和管理层来进行专门的管理，对市场进行数据调查，将风险降到最小。其次，政府可以在项目开始之前拟建项目，对PPP运行项目进行模拟实验，进行风险评估。

　　（二）要提成建筑施工方的融资能力，并致力改善建筑行业的投资环境

　　建筑企业的发展壮大，以PPP项目自身进行融资的困难较大，针对这个问题，建筑企业要积极思考，打破传统思维模式对融资的限制，通过利用主观能动性对其进行补充和发展，不断创新融资平台的融资能力，是社会更多的资本能够参与进来，通过建立基金会，利用基金会这个平台来为PPP项目进行融资。其次，建筑施工企业可以和社会资本进行联合来融资，使建筑企业在自身融资能力不强的情况下，能具备较强的建筑施工能力。通过资本共同体进行融资的方式结合在一起，能够得到良好的融资效果。同时，要致力于改善建筑行业的投资环境，提高投资回报率，降低建筑企业的投资风险。政府要发挥积极的作用，制定相关的帮扶政策，对于融资困难的企业进行财政补贴，在项目完成之后，可以给建筑施工企业提供一个保证期限，方便日后如果项目进程中初有什么缺陷，能够及时对其进行修补。

　　结束语：

　　PPP发展模式在我国已经被广泛的运用，而且具有相对的优势，是我国政府通过对社会资本的集合来进行合作。PPT发展模式有利于缓解政府在基础设施和公共服务方面的财政压力，同时，也能提高建筑行业企业的最大化效益。本文通过对PPP项目在建筑行业存发展的现状和问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望对PPP发展模式下，为建筑行业企业的发展提供建议。

　　参考文献：

　　[1]王小青.PPP模式下建筑工程项目投资的风险控制浅析[J].经贸实践，2018（06）：153-154.

　　[2]葛建勇.建筑行业PPP模式下存在的问题及对策[J].中国总会计师，2017（04）：130-131.

　　作者简介：赵楠（1985-），女，中级会计师，研究生。研究方向：会计。