——天津农村产权交易所服务宝坻区林权融资案例
◎天津农村产权交易所
天津农村产权交易所（以下称“天津农交所”）落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，创建集体林权流转交易“三级市场”，实现林权“资源变资产、资产变资金、资金变资本”，有效盘活林权资源存量、扩大林业投资增量、提高林权改革质量。
一、改革背景
随着社会经济快速发展，我国木材消费增长，刚性需求量不断增加，集体林地成为经济林种植的主要阵地。但林木种植存在资金投入大、建设周期长、回报周期长等问题，投资主体自有资金难以完全支撑。在此背景下，引入银行等金融机构贷款，推动经济林项目建设、维持建设周期内各项运营支出，已成为解决林木种植融资难、减轻企业资金压力的有效方式。
在融资过程中，清晰的产权权属、明确的还款来源、稳定的还款方式是投资主体（如银行）关注的重点，天津市建成“市—区—镇—村”四级林权流转交易系统，统筹“要素整合—要素盘活—要素资本化”三级市场，为经济林建设提供交易、确权、融资服务，为项目融资提供了新路径。
二、主要做法
以天津市宝坻区林权融资项目为例，天津市森态林木种植发展有限公司（以下称“森态公司”）通过天津农交所流转宝坻区4.5 万亩林地使用权，用于种植经济林。作为建设方，在完成树木种植、养护等基础工作后，以林地经营收益为还款来源，向银行申请贷款，有效盘活林权资产，为绿水青山注入金融活水，激活经济发展动能。
在该项目的运作过程中，天津农交所探索建立了“要素整合—要素盘活—要素资本化”三级市场，实现了“资源变资产、资产变资金、资金变资本”的贯通。
（一）一级市场——要素整合（资源变资产）
在一级市场，宝坻区大口屯镇六个村、郝各庄镇五个村、霍各庄镇五个村分别通过委托流转的方式，将村内林地的承包经营权集中流转给镇政府，由镇政府将集体林地统一对外流转盘活利用。这一阶段，三镇共计整合16 块林地，总面积44872.15 亩，将分散在各村集体的林地资源转变为规范化、可交易的资产，为下一步林地的流转盘活做好准备。
（二）二级市场——要素盘活（资产变资金）
在二级市场，大口屯镇、郝各庄镇、霍各庄镇分别将整合后的林地使用权在天津农交所公开挂牌，受让方均为天津市森态林木种植发展有限公司。天津农交所通过“一网一书一链”确权模式明确林地经营权权属，即在交易过程中采用登记、交易、签约、结算、鉴证“一网管理”，为各方出具《林权流转交易鉴证书》，将全过程交易信息转化为可查询、不可更改的唯一编码，通过区块链存证。
清晰的林地经营权权属，为社会资本的合法权益提供了有效保障。森态公司通过经济林种植、种苗培育、发展林下经济、林产品生产加工等方式，对林地开展多种经营，形成未来收益和可预期的现金流，将当前资产转变为未来资金，为下一步企业获得信贷支持创造了条件。
（三）三级市场：要素资本化（资金变资本）
在三级市场，建设银行天津分行以《林权流转交易鉴证书》为依托，以林地当前或未来的经营收益为增信措施，为森态公司发放贷款1.2 亿元，完成“资金变资本”。同时，天津农交所、森态公司、银行共同约定，天津农交所为森态公司提供资产处置服务、为银行提供资金监管服务，即储备林林木所有权交易通过天津农交所进行，价款通过交易所结算系统直接划付给银行，优先偿还银行贷款。
三、取得成效
天津农交所集体林权流转交易“三级市场”为林权流转、林地建设、林木交易以及后续配套融资提供了有益探索，为推动集体林权“三资三变”、有效盘活存量、扩大增量、提高质量提供了可复制、可推广的样本。
一是摸清资源底数，盘活资源存量。对分散的林权资源进行规范化整合，掌握资源底数、流转意愿和流转方向，充分发挥交易平台作用，以林权交易系统公开、公平、公正的交易机制为保障，引入社会资本，激活林权要素资源。
二是健全配套体系，扩大投资增量。保护社会资本合法权益，激发企业投资活力，积极扩大有效投资，并配套规划、设计、咨询、定价、融资等服务，引导林业多元化经营和产业升级，培育新增长点，为林业经济积蓄势能和后劲。
三是创新服务模式，提高改革质量。通过集中整合、统一流转，有序引导林权流转，创新林权融资模式，完善林权抵押贷款制度，畅通林权价值增值变现渠道，提升集体林权改革整体质量，实现改革总体目标。
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