弹性时间管理机制的实践探索

　　文/ 深圳市莲南小学 鞠淡宁 孙 瑶

　　为解决我国义务教育阶段学生面临的作业负担和校外培训负担过重问题，2021 年7 月24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）。

　　义务教育工作在“双减”政策的落实过程中呈现了不少新样态，如提倡学校积极开展课后延时服务，建议教师在课后服务时间对学生进行个性化辅导，优化作业设计等。这客观地增加了教师的工作量，延长了教师在校工作的时间。

　　苏霍姆林斯基曾提出“保证教师自由支配的时间，它对于不断丰富教师的精神世界，像空气对于人的健康一样必不可少。教师没有自由支配的时间，这对于学校是真正的威胁”。为了更有效地推进“双减”政策的实施，学校应采取怎样的措施来改善教师工作时间的困境，进而提高教师的工作积极性？深圳市莲南小学积极探索“弹性时间”管理机制尝试解决该问题。

　　一、何为“弹性时间”

　　弹性时间，即弹性上下班制，又叫弹性工作制。该制度起源于20 世纪60 年代的德国，是基于时间视角改变钟表时间实现错峰上下班的管理形式。20 世纪70 年代弹性工作制开始向全球辐射，并发展出不同的形式，延伸到不同的领域。以教育界为例，2013 年与2018 年的国际教师教学调查数据显示，日本中小学教师的工作时长均位居第一，为了给教师进行时间减负，2019年日本政府通过《特别措施法》，实行周期为一年的灵活工作时间制，推行教师集中休假模式。

　　弹性工作制的核心是工作时间，本质是工作时间的灵活性，具体包括：个体每天必需的工作时间，如教师的上课时间、工作例会；允许个体对上下班时间进行弹性选择，如教师当天参加课后延时服务后可以在第二天推迟1小时上班；允许个体对工作时间进行跨期调整，如教师可根据实际需求选择第二天延时上班或其他时间延时上班；教师无需领导批准即可根据实际需要自行调整工作时间。大量的专业实践研究证实，实行“弹性时间制”利大于弊，是“因地制宜”“因事而异”的时间管理模式，是学校自主办学的体现，适用于所有教师。

　　二、莲南小学的“弹性时间”管理机制

　　作为深圳市首批课后服务示范学校，莲南小学自2021 年开展课后延时服务以来，经过实践研究探索的“四维协同”课后服务模式被广东省教育厅作为优秀案例向全省中小学推广。其中包括在“弹性时间”维度从教师和学生视角出发创造性地提出“弹性工作时间”“弹性离校时间”和“弹性作业时间”机制，有效提高了小学教师工作的主动性和积极性，也促进了学生的全面发展，是一种行之有效的民主管理制度。

　　1. 教师弹性工作时间

　　马克思认为，“时间实际上是人的积极存在，不仅是人的生命的尺度，而且是人的发展的空间”。莲南小学为保证教师成长、生活的自由时间，依托数字化智慧平台成立教师的时间“积分银行”，此平台不仅汇聚“备、教、学、研、评”等数据流，更提供师生签到、请假、出勤、离校等基础数据，同时在后台进行智能化管理，既降低了学校管理者对教师工作考勤管理的难度，又加强了教师支配时间的灵活性。

　　“积分银行”根据每位教师比赛获奖、参与课题研究、发表论文、执教公开课、参加课后延时服务等情况，依照“兑换守则”为教师“加分”，如教师每参与课后服务1 小时得1 分，计入“积分银行”账户。通过数据看板，每位教师每周每月每学期的积分情况一目了然。如何使用“积分银行”的积分？其中一条便是利用积分兑换“弹性工作时间”，具体分为“弹性调休”和“弹性上下班”。

　　“弹性调休”是当“积分银行”中满一定分值时，教师可以兑换半天至一天的带薪机动假，只需在手机数字化平台上一键操作，无需领导审批。

　　而“弹性上下班”则是前一天参加了课后延时服务的教师，如果第二天早上又没有早读任务，可以根据自己的工作安排适当推迟到校，或者当天参加了课后延时服务，在次日没有延时服务的教师可提早1 小时下班。

　　落实“积分银行”的兑换制度需要学校在日常工作规划中做好保障。莲南小学一方面尽可能缩减不必要的会议时间，如将全体教师大会减少到每学期2次，把时间花在刀刃上；另一方面在每学期初排课表时，为每个学科组安排半天时间用于召开科组教研会，以会议的一减一增，落实“减负提质”。

　　2. 学生弹性离校时间

　　莲南小学的学生家长多为双职工，家长下班与学生放学存在时间冲突，偶遇特殊情况时仍无法按时接回学生。在深入调研家长需求后，莲南小学利用“学生弹性离校时间”机制实现学生离校时间与家长下班时间的无缝对接。

　　家长可根据自身工作时间，结合学生实际情况自主选择本学期是否参加课后延时服务或选择每周每天参加的课节数，学校会在学期初发给每位家长一份课后服务线上填写表，家长和学生共同商讨后填写周一至周五是否每天参加或当天参加的课节数，统计完成后张贴在各班教室内，由课后服务值班老师按表管理。如遇临时情况，家长也可提前向学校申请临时延长服务时间或提前接孩子离校。

　　对于需要延迟离校的学生，学校则安排专门的教师和场地进行看护，保障学生在等待期间的安全和学习；对于需要提前离校的学生，学校会与家长提前沟通，确保孩子安全离开校园。这种极具灵活性的时间安排，有效解决了家长接送学生困难的问题，为家长提供了极大的便利。

　　3. 学生弹性作业时间

　　作业作为课堂教学的延伸和拓展，是教学工作中的重要环节，是促进学生认知、能力、情感全面发展的重要途径。在实际教学中会出现作业要求“一刀切”的情况，消磨了学生对作业的兴趣和积极性，影响了学习效果。

　　“如果提供足够的时间，再具备合适的学习材料和教学环境，几乎所有的学生都有可能达到既定的目标。”基于这一理念，莲南小学提出“学生弹性作业时间”制度，帮助学生更好地完成作业。例如在课后延时服务的自主作业阶段，学生有时需要完成课文背诵、习作，而学困生在当天完成背诵存在较大困难，教师可适当放宽1~2 天时间让学生熟读成诵，落笔成文。

　　同时，学校根据学生的年龄特点和学习能力，在课后延时服务时间为不同学段的学生设置了不同的自主作业时间。

　　低年级学生的作业时间被设定为30 分钟，这是基于他们年龄较小、注意力集中时间较短的特点。

　　中年级学生的作业时间增加到40分钟，以适应他们逐渐增强的学习能力和自我管理能力。

　　高年级学生的作业时间则进一步延长至50 分钟，以满足他们对知识的深入探索和学习的需求。这样的设计不仅体现了学校对学生个体差异的尊重，也为学生提供了充足的自我调整和灵活安排的空间。

　　莲南小学的“弹性时间”制度是教师工作时间管理的需要，是学生良好发展的需要，也是教育变革的实际需要，张弛有度，事半功倍，让师生在时间管理中惬意栖居。

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