新时代党建引领民办高校治理的路径优化

　　文/广东理工学院叶运黎黄里明

　　民办高校治理优化是其自身创新发展和教育体系改革的必由之路，新时代党建引领是民办高校治理效能提升的应有之义，推进民办高校提升治理效能，关键就是要把党的领导全面贯彻落实到民办高校治理的各个环节，增强民办高校党委的领导力，提升民办高校治理的现代化水平。当前，民办高校在治理上还存在一些不足，加强党委领导的校长负责制、推动全面从严治党向基层延伸、促进人才队伍对教育事业发展的支撑等需要进一步提升。历史实践表明，党的建设对于民办高校治理具有极大的推动作用，民办高校必须始终坚持社会主义办学方向，坚持党的领导，以新时代党建工作进一步引领推动民办高校治理的现代化。

　　一、党建引领民办高校提升治理效能的内在逻辑

　　党的建设始终是党的核心任务，持续提升党建工作质量更是新时代的党建新目标。[1]目前，随着我国综合国力的提升，社会主要矛盾已经发生深刻转变，在教育领域，落实党的教育方针，进一步办好民办高校，是满足人们精神生活需求的现实需要。民办高校以立德树人为基石，要始终将新时代党建工作思想融入民办高校办学治校的实际过程，因此，党建引领民办高校提升治理效能有其内在逻辑。

　　（一）党建引领确定民办高校政治方向

　　政治建设是党的根本性建设，民办高校政治建设决定着其发展方向和效果，加强政治建设就是为民办高校的发展把握方向，在党的领导下开展具体教育教学工作。对比而言，与公办院校不一样的是，民办高校在具体工作过程中，实行的是董事会领导下的校长负责制，党委的作用难以真正体现。民办高校自身体制的特殊性使其管理体制、经费来源、干部管理等与公办院校有着显著的区别，学校的侧重点也不尽相同。目前，一些民办高校在建设上更加侧重于招生就业和学科建设，重点抓的是社会效益和经济效益较为突出的方面，对于党建工作未能投入足够的时间和精力，直接影响学校政治建设。只有加强党的政治建设，才能实现对民办高校办学方向的正确引领和有效监督。在党建引领的基础上，民办高校的教师队伍将更加明确自身所担负的育人责任，从而将立德树人的理念进一步贯彻到实际的教学管理和学科建设当中，不断提升师德师风水平，成为党的思想和理论的传播者，进一步引导学生坚定理想信念，成长为社会主义建设者和接班人。

　　（二）党建引领激发民办高校内生动力

　　随着全面从严治党的不断深入，民办高校也逐步将党建工作作为重点建设任务，多措并举深入推进各项工作。绝大部分民办高校的党组织发挥了组织力，引领学校在教学、科研、服务学生上取得了不错的成绩，但是在提升组织创新力、增强组织活力上仍需努力。在新时代，民办高校面对新的环境和新的问题，必须要创新党建工作思路才能应对这些挑战。民办高校党委要通过一线的基层探索，创新党建工作模式和活动载体，尤其要以新媒体进一步发挥党组织的先锋引领作用。同时，民办高校党委要主动探索、积极优化党建工作机制，在提质上重点发力，继续推进全面从严治党，让党组织更富有朝气与活力。高校是人才培养的重要场所，是推动社会发展和实现中国梦的重要力量，激发自身的内生动力是民办高校要重点思考的现实问题，具体来看，党建工作是民办高校实现内涵式发展的时代路径，因为党建质量水平会直接影响师生的积极性。中国共产党是在不断革新中发展的，党建工作质量提升也需要自我革新，民办高校应加强治理改革和内涵式发展，激发自身综合治理的内生动力。

　　（三）党建引领促进民办高校高质量发展

　　习近平总书记关于新时代党组织建设的重要论述以全面的角度和丰富的内容，充分展示了中国化马克思主义党建理论体系的新高度，深刻体现了时代进步对党的建设提出的新要求，为新时代民办高校治理和高质量发展提供了理论依据和有效指引。民办高校党建工作开展是否到位，反馈出来的是民办高校治理是否全面；党建工作是否引领民办高校治理，体现的是民办高校党建工作质量和现代化水平的高低。总体来看，加强民办高校政治建设，激发民办高校内生动力，是新时代党建引领民办高校治理研究的重点时代课题。在民办高校治理中，党建具有重要作用，从宏观的角度来看，党建能够影响民办高校的办学理念和文化底蕴，从而影响其高质量发展，影响民办教育体系的发展走向，对中国高等教育体系建设都将产生重要的影响；从微观的角度来看，党建工作不断向基层延伸，将持续影响师生的思想状况。

　　二、党建引领民办高校提升治理效能面临的现实挑战

　　我国高等教育的体制机制经过几次调整，现在形成了具有中国特色的现代化大学制度，建立了党委领导下的校长负责制。民办高校党委在民办高校发展过程中居于战略核心地位，但是从现状来看，党建引领作用在部分民办高校治理中未得以全面发挥，这是需要进一步完善的地方。

　　（一）党委领导下的校长负责制执行不到位

　　党委领导下的校长负责制从本质上来看，突出的是集体领导。[3]对于民办高校而言，在党的领导下办学是办好教育的根本保证，党委领导关键在于宏观决策，而校长负责的是组织执行，各有分工，强调的是不同层面。但是在具体的工作实践中，一些民办高校党委和行政存在职能划分不清晰、通力合作不突出的问题，没有发挥合力作用。部分民办高校过分强调校长的地位，存在高校党委站位靠后、职责定位不清楚的情况，在宏观政策上甚至没有决策权，直接影响高校治理情况，办学定位存在偏差、人才培养目标的顶层设计不能凸显。有的高校存在过多关注行政工作的问题，重学术重科研，轻教学轻思想政治教育，党的领导作用没有充分发挥出来，党建工作和人才培养停留于纸上谈兵，党委领导下的校长负责制的工作模式有待进一步明确，影响民办高校综合性决策的落实，学校发展面临的瓶颈问题也难以突破。

　　（二）推动全面从严治党向基层延伸不到位

　　目前，全面从严治党不断向基层深入，基层党组织的组织力得到了有效改善，从而形成了大力抓基层、大力抓支部的良好工作局面。相对于公办高校而言，由于民办高校的办学性质和工作重点的不同，部分民办高校在思想政治教育工作和基层党建工作上还存在一些薄弱环节，“三全育人”没有得以全面落实，基层党建工作没有得以全面深入，这是全面从严治党向基层延伸还不到位的表现。有的民办高校开展实质性的理论学习和高质量的实践活动表现不足，理论和实践存在各自为政的情况，两者没有很好地结合起来，没有形成完整的体系。在理论上，少数民办高校党组织未能发挥政治学习的应有作用，在抓深抓实上存在一定差距，政治学习效果转化为实践工作方面有待进一步强化，在促进民办高校自我革新方面效果较弱。在实践上，少数民办高校的“三全育人”工作思路未全面建立，“一盘棋”育人格局未充分打造，学生的思政工作多靠思政课教师和辅导员开展，专任教师未发挥应有的育人作用，育人效果不如人意，育人合力的工作抓手不到位。部分民办高校全面从严治党向基层延伸的机制不健全，一些不良现象仍然存在，基层党建制度还需要进一步完善。

　　（三）人才队伍对教育事业发展的支撑不到位

　　坚持党管干部、党管人才，就是要确保队伍建设更加科学化。按照“双一流”高校的建设要求，一些民办高校在队伍建设上还有待完善，这不仅仅是行政工作职责，更是党组织的关键任务。只有优化队伍建设，才能促进民办高校事业发展。一方面，在选拔标准上，有的民办高校突出政治标准的考核要求不全面，在人才的选拔过程中过分强调工作业务能力，政治标准弱化，人岗不匹配的现象时有发生。此外，由于民办高校人才流动性较强，年轻干部占比较低和年轻干部留不住的问题难以克服，干部队伍对学校的认同感还需进一步加强，尤其是民办高校党委围绕学校中心任务抓党建的工作能力还需要进一步加强。另一方面，部分民办高校高层次人才的比例较低，人才强校战略机制还需要进一步强化。部分民办高校高层次人才的不足直接外化为民办高校的竞争力不足，教师的教研能力不能充分激发出来。因此，民办高校党委要从实际出发，立足于战略高度，既把握眼前又着眼未来，进一步完善队伍结构和管理制度。

　　三、党建引领民办高校提升治理效能的有效策略

　　新时代党建引领民办高校治理，实际上就是要求以党的建设引领民办高校治理结构创新[4],实现结构创新要始终坚持党的教育方针政策落实到高校治理的各个环节，从政治建设、组织建设、队伍建设上实现党建引领民办高校治理效能优化。

　　（一）坚定方向：加强政治建设

　　随着全面从严治党不断向基层深入，民办高校已经建立了党委领导下的校长负责制，但是一些民办高校党委的作用发挥不到位值得进一步思考。在民办高校内部治理中，加强党的领导力，重在加强政治建设。一是要深入学习党的理论，尤其是学习党的最新理论成果，做到常学常新，旗帜鲜明地讲政治，用党的理论武装头脑，用党的理论指导民办高校治理的全过程。二是要认真学习近平总书记的有关教育思想，这对于民办高校的治理具有重要的指导意义，能实现教育规律和高校治理革新的有机融和。民办高校党委要主动学，带领全体师生学，在学习中实践，不断推动治理能力现代化。三是要毫不打折地执行党委领导下的校长负责制。党委领导是方向盘，民办高校发展好不好，关键要看方向对不对。民办高校要在党的领导下开展教学业务工作，形成民办高校党委的“头雁效应”，确保新时代党建引领民办高校治理结构的科学化、现代化。

　　（二）夯实基础：加强组织建设

　　加强组织建设是推动民办高校治理结构创新的基石，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[5]。形成民办高校党组织的战斗堡垒作用，重点就是要加强党组织建设，注重制度化和科学化。一是注重党组织建设的制度化，这解决的是党组织的工作流程和规范化问题。制度建设可以使党组织在实际工作的开展过程中有章可循，从而为民办高校党委工作开展提供有力的保障，这是党组织规范化建设的现实需要，有利于提升民办高校治理工作的规范性。二是加强党组织建设的科学化，这是民办高校党建工作的基本要求，是民办高校现代化的发展需求，是充分保障民办高校发展活力的重要方法。实践是检验真理的唯一标准，民办高校党组织建设应重视理论结合实践，才能进一步推动学校治理的制度化和科学化水平。创新民办高校党组织建设是充分发挥党组织管理力量的表现，能够进一步提升师生的凝聚力，使党建工作在民办高校治理中久久为功。

　　（三）科学用人：加强队伍建设

　　无论是民办高校的党建工作还是治理工作，人才都起着重要的引领作用，加强队伍建设事关高校内部治理结构的创新成效和实践效果，对于民办高校发展至关重要。一是高校党委要落实选人用人责任，首先就是要有一套可供操作的完备的人才选拔与管理制度，根据民办高校的实际情况和发展要求，从工作情况、思想动态以及群众评价等角度进行综合评估，同时，民办高校党委对选拔工作要有宏观的指导，组织部门和人事部门等要有明确的选拔工作细则。二是加强基层组织干部队伍建设，基层干部是民办高校治理工作的执行第一人，只有将顶层设计和基层探索相结合，才符合民办高校治理的大方向。干部队伍的选拔要坚持民主集中制，既要通过民主流程征求师生意见，又要全面考核其政治思想素质、工作能力、创新意识是否达到要求，从而构建一支高素质的干部队伍。三是加强干部队伍的教育管理工作，建立完善的学习机制，要求干部队伍结合工作实际，加强自身政治理论水平和业务能力的提升，明确自身定位，根据民办高校的中心任务发挥应有的核心作用。民办高校应当建立可上可下的工作机制，培育队伍的创新思维，提升其创新能力，从而实现高校治理的优化。

　　参考文献：

　　[1]周敏丹,易魁.党建引领高校提升管理效能的逻辑机理探索与实证研究[J].南昌工程学院学报,2022,41（02):1-7.

　　[2]张政文．高校立身之本在于立德树人——新时代“双一流”建设根本任务的战略思考[J].人民论坛,2020（25):32-35.

　　[3]郭茜,毛丹玲.以党建为引领提升高校治理效能研究[J].思想理论教育,2021（02):79-84.

　　[4]杜康.以高校党建引领高校内部治理结构创新[J].广东技术师范学院学报,2019,40（05):80-86.

　　[5]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[EB/OL].（2018-9-17).http://www.12371.cn/2018/09/17/ARTI1 537150840597467.shtml.

　　[基金项目：本文为广东理工学院2024年大学生创新创业训练项目“融媒体时代红色文化在高校传播路径创新探析”（CXCY202401109）的阶段性研究成果。]

　　责任编辑陈春阳

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