三大因素制约“新36条”
- 来源:小康
- 关键字:因素,制约,新36条,投资
- 发布时间:2011-06-22 13:15
春天不来，奈东风何？
投资而非消费成为立国之本，垄断势力扩张对于民营企业的挤压，融资渠道的短缺等，如同三座大山，压在民营企业身上，“新36条”难以落实，就根源于这三大制约。
投资过高抑制消费
在全球发达国家中，无论美国、俄罗斯还是澳大利亚等国，均是内生性大国，即以内需为主导，同时，却发展主要依靠大众消费驱动，而非投资。而中国不然，由于处于后发劣势，中国的崛起过程中，大规模的投资支持，起到了非常重要的作用。目前，全球发达国家，国内消费对于经济的贡献，均达70%以上，而中国还不到40%，差距巨大。
日前，国家统计局发表一季度数据，其中，一季度固定资产投资增长25.6%，中国历时多年的固定资产投资疯狂增长的势头，仍在蔓延。
而在过去的2010年，中国的固定资产投资高达278140亿元，增长23.8%，
从2003年至今，固定资产投资年增长均超过20%以上，其中，自2003年至2010年，资产投资增长率分别为26.7%、25.8%、25.7%、24%、24.8%、25.5%、30.1%、23.8%。
如计算绝对数据，自2002年以来，中国的固定资产投资，从43202亿元增长到2010年的278140亿元。8年间增长6.4倍，年均增长超过25%。
事实上，考究现代国家的高速发展期，我们可以发现，经济的腾飞，确实要经历高投资的阶段，但是，从目前西方发达国家和亚洲一些发达国家和地区的历史看，均未达到中国2002年以来的近十年的高度。日本经济增长速度最快的十年大约为20世纪60～80年代，固定资产投资率在1961～1971年间为32.6%，1971～1980年间达33.2%；韩国在70到80年代创造“汉江奇迹”的时候，固定资产投资率平均增长也不过7%。
中国的固定资产投资，不仅远远高于现代国家的平均水平，作为一种赶超战略，中国在赶超期的固定资产投资，亦远远超过曾实行赶超战略的日、韩、美、德等国，固定资产投资率和增长率，均为全球历史之冠。
高投资的背后，是各级地方政府和中央强力部门大规模的投资“军备竞争”。去年，湖北方面宣布了12万亿投资计划，震动全国。其投资总额，大约相当于湖北当年生产总值的10倍。全国并非湖北一地头脑发热，各个省区纷纷公布了至少高达数个亿的投资计划。在地方债务之外，中央亦有将近5亿的巨额债务。而这些债务，主要集中在一些强力部门，亦主要因为过度投资造成。
从2008年的4万亿投资计划至今，各级投资的主要流向，几乎都流向了建筑、钢铁、铁路、公路等基础行业和重工行业，此前几十年，中国一直致力于优先发展轻工业等满足基本需求的行业，经济刺激计划，几乎使改革前期的努力方向发生了逆转。
此外，由于投资过度，大量国家财富都成为固定资产，无法进入消费市场。而国家崛起，大众消费的振兴，是必然之路。当年日本崛起，在推行国民收入倍增计划的同时，也倡导大众消费。正是由于大众消费的兴起，支撑了日本企业的崛起。而目前，中国社会贫富分化严重，一边是低端消费，一边是奢侈品成为全球第二大市场。而中间的大众消费，则严重缺乏，如此，中国企业只能在低端徘徊，没有足够的利润，无法完成产业升级。特别是在竞争性领域，中国的企业主要以民营企业为主，大众消费市场的振兴，才是中国企业完成飞跃的根基。
垄断反弹挤压民营企业空间
自90年代以来，中国的大型国有企业，基本上有节制地部分退出了竞争性领域，至少在很多行业，都能够看到民营企业的影子。
经过国有企业改革之后，中国出现了很多奇特的“半开放行业”，即国有企业和民营企业同台出现，虽然民营企业在国有企业领域难以造成实质性的竞争，但是，至少还可以有生存空间。
半开放行业最典型的，是在航空领域，当年，奥凯，东星等民营航空公司强势崛起，甚至一度让人产生了未来航空“分众”的幻觉。众所周知，分众传媒虽是民营，但是，在移动媒体行业，由于各个国营移动传媒公司的互相不买账，反致使分众传媒可以坐大。当年的东星，也被寄予了成为民营航空巨无霸的厚望。
在石油行业，也出现了一些强势的民营企业，如龚家龙的长联，当年曾经盛极一时。在钢铁行业，日照钢铁悄然成长为河北钢铁第一巨头，而在南方的连云港，沙钢则崛起为中国民营钢铁企业的楚翘，就是在全国范围内，与国有巨头比较，亦在前十之列。
但是，最近几年来，国有企业在以前退出的领域，又逐步加强了控制，曾经开放的空间，日益封闭。在通信领域，小灵通固然是合约到期，但是，行业竞争由四家恢复到三家，则是不争的事实。在航空领域，东星航空先是被国航收购不成，后兰世立又在争议中被捕入狱，东星就此停航。在钢铁领域，效率远低于日钢的山钢，反兼并了日钢，河北众多的民营钢铁，稍俱规模的几乎被荡平。而在石油产业，随着龚家龙的入狱，其当年倡导的与中石油和中石化抗衡的“第三势力”再也无人敢提，挑战垄断企业的结果，让人顾虑重重。民营石油企业曾多次联名上书国家发改委、商务部，要求允许民营石油企业在原油进口、上游勘探与开采等领域获得相应的权利。但是，这些领域，都被“三桶油”控制着，一直没有开放的迹象。今年以来，由于油价高涨，而石油企业又不能直接去国外拿货，上千家石油企业由此倒闭。
对于持续了十几年的垄断行业改革，中共上海市委党校经济研究所教授鞠立新则认为，已经陷入了困局。“目前一些垄断行业的改革往往是形改、名改而实不改。例如铁路系统近年来取消了分局制，但其基本的格局和体制机制都未动；一些行业近几年来有一些新进入者，或者一些投资或采购项目实行了招投标，但其中不乏表面作秀的；民航、电信和电力等行业虽然有过多次拆分和企业兼并重组，但大都限于形式或结构上的腾挪变动。”
在此情况下，民营企业能够进入的空间，越来越狭窄。钢铁、石油、航空等行业，民营企业被迫退出，而在煤炭行业，当年煤炭价格最低的时候，温州商人应邀去山西投资，等煤炭升值之后，煤炭行业被大规模兼并重组，处于身份劣势的民营企业，首当其冲。
在新36条中，铁路一度成为民营企业可以进入的新行业，2007年，大陆第一条民资参建的铁路--浙江衢常铁路正式通车。但是，在全国100多家合资铁路公司中，国有股东处于绝对控制地位。民营资本所占比重非常小，基本是陪太子读书。
在以前以民营企业为主的竞争性行业，垄断巨头也伸手过来，去年众多央企就突破其主业，全面进军众多行业，如在商品房领域，就有许多央企就成为各地的地王。而在风电行业，国家组织的几次招标中，民营企业全部败北，最后全部是国有企业中标。
中国投资协会副会长张汉亚曾经说过，目前中国的垄断行业中，民营资本进入的比重不超过20%。在全社会80多个行业中，允许国有资本进入的有72种，而允许民营资本进入的只有41种。在进入领域，民营企业和国有企业严重不对等。
未来，要扩展民营企业的生存空间，不仅需要开放更多行业，而且更需要对于一些竞争性行业，限制国有企业进入。如在地产行业，央企搞地产的合理性就被广泛质疑。在未来，应该继续深化国有企业改革，在非战略性、安全性领域，逐步实现国有企业的彻底退出，将机会留给完全竞争的民营企业。
平底鞋难比高跟鞋
今年新年时，在第八届中国民营企业峰会上，浙江工商局长郑宇民与央视主持人对话，当时，央视主持人要求他起来说话，他不起来，还风趣地说，你是央视的，代表的是国有企业，穿高跟鞋，我穿平底鞋，代表的是民营企业，这样说话不公平，所以要坐着。民营企业，应该与国有企业平起平坐。
但是，现实中，国有企业穿高跟鞋、民营企业穿平底鞋的不公平竞争，几乎随处可见。
最典型的表现，除了在竞争中本事不公平外，更有在起点和出身上的巨大差别。
民营企业在发展过程中，几乎都难以获得来自政府和银行的支持。民营经济对中国经济的贡献达到50%以上，但是，民营经济获得的贷款，占比却不到5%，大量的银行贷款流进了国有企业。
在本次危机中，很多行业的国有企业亏损，而民营企业则相对运营良好，但是，最后，政府和银行出手相帮的，往往是国有企业，而民营企业只能自生自灭，甚至被挤压。如在航空领域，国航在2009年巨亏，而同时的奥凯、东星，只是微亏乃至稍有赢利，但是，当年国航却被注入巨资，东星则因为资金链断裂而破产。
在民营经济发达的浙江，无法获得政府和银行支持的中小企业，主要通行民间借贷的融资方式。但是，地下金融在中国处于政策的灰色地带，很容易出问题。由于金融的垄断，地下金融模式，挑战了国有银行的威权，往往容易受到打压。吴英案发之后，有关方面不顾各个方面的呼吁，坚持判死刑，非要将其置于死地，就是怕各地有样学样，打破国有银行的控制。
在地下金融模式被堵死之后，“尤努斯模式”曾经一度被寄予厚望。在浙江，也诞生了一家被称为“中国的尤努斯”的银行，即浙江台州的泰隆商业银行。
这家银行可以说是在浙江应时而生。在泰隆商业银行成立的28年中，其95%以上的贷款，都是用于中小企业融资， 8万家客户，遍布浙江各地的中小企业，在此过程中，泰隆商业银行扮演了及时雨的角色，滋润了很多中小企业的生存、成长。
但是，由于政策所限，泰隆商业银行只能进行审慎的扩张，目前，仅在杭州、金华、丽水、上海等长三角部分区域开设有分支机构，暂时还未能走向全国。同时，在目前中国的金融管制之下，也难以有更多的民营银行存在。泰隆诞生在浙江，某种意义上是一种幸运，浙江相对而言，对于经济管制比较宽容，如果泰隆在其它省市，能否出生，成长，都未可知。
相对中小企业的融资难，国有企业则出手阔绰，几乎从不缺点。中石化上千万的天价灯，曾引起了举国哗然。而100多家央企中，竟然有78家从事地产，在很多地产企业资金短缺的时候，央企却频频成为地王，甚至在2010年的3月15日，央企中信和远洋竟然分别成为单项和总价的双料地王。很多央企喊苦叫穷，国家大量财政拨款和银行贷款，都落入其腰包，在此情况下，挟巨资与民营企业竞争，正是典型的一个穿高跟鞋，一个穿平底鞋。
而高跟鞋与平底鞋的状况不改变，“新36条”，将会依然是空中楼阁。
文/罗天昊
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