常德：被烟草改变的城市
- 来源:投资者报
- 关键字:常德,烟草
- 发布时间:2012-02-13 13:57
常德，位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，史称“川黔咽喉，云贵门户”。尽管地处湘西北边陲，到过的人十之八九都说，这是湖南最美丽的城市。常德不仅有林立的高楼，更是将美丽和精致体现在了每一个角落。
更让人惊讶的是，常德拥有一张独一无二的城市“名片”，那就是它的烟草产业。常烟是常德乃至湖南的摇钱树，该企业出产的“芙蓉王”更是为当地带来了滚滚的财源。“省长口袋里的100元钱，就有25元到30元是烟厂贡献的。”湖南中烟的一名高层曾经如是说。
烟草业成了城市名片
湖南三绝走天下，王烟鬼酒湘妃茶。这个三绝之首的“王烟”，即指湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂（以下简称“常烟”）生产的“芙蓉王”。
“正如没有硅谷就没有美国称霸的IT产业，没有波音就没有西雅图，没有可口可乐就没有亚特兰大，没有五粮液就没有宜宾，没有红塔山就没有玉溪，没有常烟的芙蓉王，就没有今天美丽的常德。”在提到常德的烟草产业时，常德市一位政协委员居然和美国硅谷作比较。
很多场合，烟草就是常德经济的代名词。在湖南几个比较发达的城市中，唯独不依靠重工业的，就是常德。近十年来，常烟在地方GDP的工作总量中占40%以上份额；在规模以上工业增加值中占60%左右总量；在国税收入中占九成以上；在地方财政收入中与多元产业共占三分之一强。尤其是在全部规模以上工业企业利税总额中，高占89%。
随着芙蓉王的如日中天，它不但是第一纳税大户，更是深入到当地经济社会的各条毛细血管。常德有一个习俗，就是当地举办红白喜事，要给宾客逐一发包烟。或许是近水楼台的缘故，现在无论城乡，不管家富还是家贫，都要“芙蓉王”才拿得出手，最次也是20多元一包的黄盖芙蓉王。
众星捧月之下，常烟人自然牛气。常烟的员工，几乎一半都拥有私家车。“我就住在企业小区，上班走路不超过10分钟。不过好多同事都买车了，我也得买一辆。”一位姓宋的女员工说。她坦承，她的别克凯越一年跑的里程，最多就是一千多公里。
有一位在农行工作的罗先生，早年曾经在烟厂做学徒工，后来通过各种门道转进了银行系统。现在，说起那次跳槽，他就后悔。尽管银行员工也很体面，现在终究不如烟厂的收入高。
地方财政收入的“半边天”
在湖南，无论是政界还是坊间，都认为常德的位置特殊，也很有地位。一是有钱。烟草享誉天下，常烟多年来在全国纳税500强企业中排名前十五位，尽管大头是归属中央的国税，常德的地方财政收入自然也很可观。
二是城美。当地人都说，常德当年有一位把城市当作花园来建设的陈君文市长（现任湖南株洲市委书记）。常德2002年11月通过国家卫生城市考核鉴定正式命名为“国家卫生城市”，由此走上创建之路。一路走来，边陲小城居然成了湖南最美丽的城市。头上顶着国家卫生城市、园林城市、国际花园城市、全国交通模范城市、全国文明城市等一大串桂冠。
创建文明城市、卫生城市，都得大把“烧钱”，没有实力强大的地方财力做支撑，显然是不可能的。而常烟，就是这个财神爷。
在常德这些内陆地区，贷款资源相当紧缺，企业向银行申请贷款十分不易。唯独常烟是个例外。按当地农行一位领导的说法，拉关系走后门“请”烟厂贷款，对方还得给银行面子才会答应。由此可见常烟在当地经济社会中的“分量”。
该厂政治工作处的负责人提供给记者的数据显示，2010年和2011年，常烟上缴的地方城建税及教育附加费分别为20.49亿元、25.22亿元，在全市一般预算收入中的占比，分别为29.3%、26.9%。这其中，还不包括上缴中央的增值税返还。
“后常烟时代”存隐忧
2006年11月16日，由湖南中烟工业公司、常德卷烟厂、长沙卷烟厂三家联合重组的新湖南中烟正式揭牌，次年，常烟生产的几大品牌烟的包装上不再出现“湖南常德卷烟厂出品”字样，取而代之的是“湖南中烟工业公司出品”十个字。
常烟的员工说，整合对工人倒没什么影响，但对厂里的高层领导而言，尽管“荣升”湖南中烟公司副总一类的职务，但从鸡头到凤尾的变迁，并不是十分乐意的事情。
从地方收入来看，重组之后常德并没有明显减少。为了平衡各地方利益，湖南省政府决定采取财政转移支付的方式，即按照每年常烟上缴给常德市的地税基数，从常烟上缴到省里的税收中拿出同等数量的资金返还给常德市政府。
不过，常德市国税局一位负责人认为，基数虽保证了，但增量部分又如何体现到地方政府身上？
就重组前后常德财税上具体影响，记者曾向湖南中烟方面求证。对方以数据敏感为由拒绝披露。
按常德官方的说法，2010年财政总收入按新口径100.9亿元，老统计口径（含常烟）估计为300亿元。
常烟政治工作处的负责人则告诉记者，25%的增值税返还地方，合并以前，是直接入常德地方，合并以后，由省里返还给地方。
利益分配在多方博弈之后，最终会找到平衡点。难以回避的是，湖南烟草整合取消常烟的独立法人资格后，其在常德工业格局中的地位、作用和牵引力将悄然变化。“常烟历史地位的变更将使我们对未来趋势审慎乐观。”上述常德市政协委员如是说。
后常烟时代，有人开始担心“一枝独秀，掩盖落后”的矛盾会发酵。据税务部门调研，抛开常烟特殊因素，常德税负只有全省平均税负的60%左右，零售业、服务业、制造业更普遍走低。资料表明，剔除常烟因素，常德的GDP、工业增加值、财政收入、规模工业贡献率、综合经济指数就大为失色，将从全省前三滑落至7~10名。■
《投资者报》记者 华强
关注读览天下微信，
100万篇深度好文，
等你来看……
