恩赫巴亚尔：被捕的前元首

　　位于亚洲腹地的草原之国---蒙古国，较少有震撼全球的新闻发生。但是，最近该国政局却突然风云变幻，吸引了国际舆论的关注。

　　当地时间4月13日早晨，蒙古国前总统、反对党人民革命党领导人那木巴尔.恩赫巴亚尔因涉嫌腐败被国家反贪局逮捕，成为蒙古历史上第一位被捕的前国家元首。4月14日媒体转引恩赫巴亚尔的律师言论，称“当事人已经开始绝食”。

　　许多观察家将这一事件同该国议会选举前主要政治势力的斗争联系起来。2012年是蒙古国家大呼拉尔（议会）选举之年。按选举法规定，选举将于6月底举行。

　　蒙古国历史上第一位被捕的前国家元首

　　逮捕行动发生时，数以百计的警察和便衣警察包围了恩赫巴亚尔的家，并强行入内进行逮捕。由于恩赫巴亚尔的保卫人员试图抵抗，双方发生冲突，警察还一度朝天开枪示警。

　　当时，有4名大呼拉尔（议会）议员以及人民革命党大批党员和支持者聚集在恩赫巴亚尔家外进行保护。现场没有造成人员伤亡。

　　蒙古国反贪局在新闻简报会上说，恩赫巴亚尔受到多项行为不当罪名指控，包括非法向一家寺院捐赠电视设备，用以设立电视台，此外还涉及一家国有酒店的非法私有化。

　　反贪局官员透露，他们对恩赫巴亚尔涉嫌腐败问题的调查已进行了一年，但恩赫巴亚尔从未出现配合相关部门的讯问，因此法院最终同意对其实施逮捕。根据当地警方的说法，反贪局的官员在4月12日晚间就试图逮捕恩赫巴亚尔，但后者在其保镖的保护下强行驾车离开。

　　恩赫巴亚尔是2009年卸任总统的，目前还属于政府的特别保护对象。不过，他已成为蒙古国历史上第一位被捕的前国家元首。

　　事件发生后，蒙古人民革命党迅速行动，举行记者招待会，宣布从即日开始进行全国性的抗议活动，要求在24小时内无条件释放恩赫巴亚尔。当天下午，近千名该党的支持者开始聚到乌兰巴托的苏赫巴托广场集会抗议。

　　蒙古人民革命党总书记乌德瓦勒对媒体说，全国21个省当天同时举行抗议集会，如果24小时内不释放恩赫巴亚尔，抗议集会将转入更加激烈的斗争方式，人民革命党准备在广场成立“临时指挥部”。

　　蒙古人民党对人民革命党等一些政治势力的立场表示遗憾，认为“独立执法的反贪局、检察院、法院机关不受国家大呼拉尔、政府、政党的影响”，“如果有官员插手司法机关的任何行动，将对整个蒙古社会产生负面影响”。蒙古民族民主党、蒙古公民意志绿党等党派13日也纷纷表明了立场。

　　早在2005年恩赫巴亚尔获胜的那场总统选举时，他的竞争对手“公正社会公民运动”曾发起一系列抗议活动，要求解除腐败官员的职务，矛头直指恩赫巴亚尔。其中的一项指控是恩赫巴亚尔在总理任期贪污了约290万美元的预算资金。

　　两位总统之间的较量

　　蒙古国内舆论认为，恩赫巴亚尔突然被捕的直接导火索可能是他4月12日中午举行的一场记者招待会。在招待会上，恩赫巴亚尔要求现政府公开2008年大骚乱的真相，并向媒体发放了当年大骚乱的近300页材料，内容是他作为总统与在议会中拥有席位的主要政党代表会晤的详细速记记录。恩赫巴亚尔称，“人们有权了解谁应对此负责。”

　　2008年6月29日，蒙古国曾经举行了国家大呼拉尔（议会）换届选举投票。7月1日，蒙古国的一些政党因对选举结果不满而举行的示威活动演变成严重骚乱事件。当时，骚乱者烧毁了蒙古人民革命党党部大楼和中央文化宫部分建筑，文化宫里部分文物被毁，另有5辆路旁的汽车被焚烧。示威者还试图冲击警察局等机构。

　　时任蒙古国总统的恩赫巴亚尔，很快宣布进入紧急状态。警方共出动1800名警力，动用催泪弹、橡皮子弹等驱散示威人群，并逮捕了708名骚乱者。

　　在那次大骚乱中，示威的4名年轻人被打死，还有一名青年由于伤势过重而身亡。彼时蒙古国内有人指责，时任蒙古民主党领导人的额勒贝格道尔吉，是这场大骚乱的幕后操纵者。

　　尽管额勒贝格道尔吉随即宣布辞去党内职务，但在第二年的总统选举中，他以微弱优势获胜，成为蒙古国的新总统。而恩赫巴亚尔则输掉大选，成为蒙古国历史上首位未能连任的总统。

　　政治分析家认为，额勒贝格道尔吉之所以能在2009年的总统大选中获胜，主要得益于反腐这一竞选呼声。因为蒙古人民革命党在长期执政过程中，积累了不少腐败问题。但恩赫巴亚尔认为，额勒贝格道尔吉是从2008年的那场大骚乱中渔利。

　　几乎担任过所有要职

　　恩赫巴亚尔1958年生于乌兰巴托，据该国媒体报道，自从开始个人政治生涯以来，恩赫巴亚尔几乎担任过蒙古国所有最重要的行政职务。他从1996年7月起开始任蒙古人民革命党总书记，1997年6月至2005年任蒙古人民革命党主席。

　　他在2000年7月至2004年6月任蒙古国总理，2004年8月至2005年任国家大呼拉尔主席，2005年5月当选蒙古国总统。

　　七年前那场胜利，让恩赫巴亚尔成为蒙古历史上当选过总理、议会主席（议长）和总统的第一人。

　　在恩赫巴亚尔将近十年的任内，蒙古经济快速增长，不断朝着脱离贫困的道路迈进，同时，也正是在他的管理过程中，蒙古的贫富差距也在扩大。一些批评者指出，腐败行为很严重，应该严格治理。

　　目前在蒙古国执政的是成立于1921年的蒙古人民党。该党1925年改称蒙古人民革命党，2010年恢复原党名蒙古人民党。恩赫巴亚尔作为蒙古人民革命党的前任总书记、主席，一直拒绝更改党的名字。此举造成党内分裂，引起人民党领导及大部分年轻人的不满。

　　2011年，坚持己见的恩赫巴亚尔另起炉灶，重新注册成立了蒙古人民革命党，并当选党主席。不过，他率领的这个新政党目前在议会没有席位。在逮捕行动发生之前，他正积极率领新党派备战6月份的蒙古国家大呼拉尔选举。

　　“文化名人”出身

　　如果不是结缘政治，恩赫巴亚尔可能会成为一个文学家或者作家，后者曾是他最初的理想。他的履历中，最初也多和文学相关。

　　1976年，他曾作为蒙古文化界一名有“培养前途”的青年学生，被派往莫斯科高尔基文学院学习了四年。大学毕业后，被派到蒙古作家协会翻译局工作。随后不久，他又被公派到英国利兹大学学习西方文学，学成后继续在作协工作，陆续担任翻译、编辑、处长、司长、翻译家协会副主席等职务。

　　虽然恩赫巴亚尔最终没有一部小说发表，但他因为语言优势（精通英语和俄语），翻译了一些蒙古的传统史诗、英国作家狄更斯和西方其他作品，成为蒙古文化圈的名人。

　　1990年，他出任蒙古国家文化艺术发展委员会第一副主席，两年后，34岁的恩赫巴亚尔当选为议员，同年8月担任蒙古文化部长一职，实现了从“文化人”到“文化人的领导”的转身。

　　媒体曾报道恩赫巴亚尔的零星轶事，比如说他为人随和，但对工作认真负责，对下属要求严格。他虽然和下属们都喜欢喝酒，但到基层检查工作时，下属们从来不敢在他面前喝酒，“只有当他不在场时，好酒者才敢偷偷地喝上一口”。

　　他是虔诚的佛教徒，经常去寺庙参加佛教活动，“对佛教也很有研究，还写过一些佛教方面的书”。

　　恩赫巴亚尔兴趣广泛，尤其喜欢体育，媒体报道称他“国际象棋、乒乓球、排球、足球、篮球等样样能行，有些项目还很专业”。他和太太朝勒蒙，共育有四个子女。

　　后续效应

　　蒙古国家大呼拉尔为一院制议会，议会选举每4年举行一次。在今年6月举行的国家大呼拉尔（议会）选举中，最有竞争力的党派是执政的蒙古人民党和其主要对手民主党。

　　目前两党在一些有关选举的关键问题上分歧较大。

　　比如，在选举时间和程序等问题上，人民党认为，国家大呼拉尔选举和地方选举在程序上存在很多冲突，应分别举行；而民主党则以节省选举经费为由，主张两个选举同时进行。

　　两党对于新选举法中有关政党议席分配的条款立场对立。蒙古国家大呼拉尔共设有76个议席。根据去年12月新修订的选举法，全国76个选区被重新划为48个选区，每个选区经直接选举产生一个议席，剩下的28个议席根据各党的得票率进行分配。

　　对于选举中可能出现的一些现实问题，如公民智能身份证无法及时在选举前发放到选民手中等，两党也一度相互指责。

　　在全世界的国家中，蒙古国仍然是全球最贫穷的国度之一，尽管经过了长达数十年的建设和发展，但该国依然在跟贪污腐败和矿藏分配不公而斗争。统计数据显示40%的蒙古国民众生活在贫困线以下，而且该国贫富分化严重，约200个显赫的大家族控制着蒙古国银行内98%以上的存款。

　　近年来，民众对政府的不满情绪不断上升，对蒙古国党派之间的相互攻击和指责越来越感到厌倦，各种抗议游行活动此起彼伏，一些示威者提出要政府下台，并解散大呼拉尔。

　　在这一背景下，蒙古前总统恩赫巴亚尔为首的“第三种力量”在各地连续组织“蒙古人民大呼拉尔”，声讨人民党和民主党，并将政府现任总理、前总理、副总理、多位部长以及国家大呼拉尔主席、议员列为蒙古“十五大贪腐分子”，希望以此赢得更多选民的支持。

　　针对恩赫巴亚尔因腐败问题被捕事件，分析人士认为，这一方面表明了蒙古国政府试图通过努力来稳定国内政局，同时也说明该国各政治势力之间的斗争正日趋白热化，国内不稳定因素进一步上升。

　　恩赫巴亚尔被捕，是否会进一步激化蒙古国政府和反对派之间的矛盾？各党派之间有关选举问题的争议是否会引发大规模社会骚乱？目前的政治危机还将持续多久？……这一连串的后续效应仍是瞩目的焦点。

　　文 | 孔令龙