张德江的重庆百日

　　重庆将如何发展？能否实现富民兴渝？对于2011年GDP增速全国第一的重庆以及履新百日的张德江来说，都是巨大的挑战。要实现“一马当先，数马奔腾”的良性发展，重庆必须“破局”

　　6月22日，重庆市党代会闭幕，这一天，恰恰是张德江入渝的第100天。在当日下午举行的中共重庆市第四届委员会第一次全体会议上，张德江当选重庆市委书记。

　　张德江代表市委班子郑重承诺：市委常委要做清正廉洁的表率，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。全体市委委员都要带头管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，做到心口如一、言行如一、表里如一，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。

　　今年3月15日，中共中央决定：张德江同志兼任重庆市委委员、常委、书记。

　　在张德江“空降”抵渝的100天，作为市委“新班长”，他给重庆带来了什么？

　　必须“破局”

　　6月18日，中国共产党重庆市第四次代表大会开幕，这一天也是重庆直辖市挂牌的周年纪念日。15年前，重庆市成为中国第四个直辖市。

　　在党代会报告中，张德江回顾过去工作时肯定“过去五年的成绩，是直辖以来前十年工作的承继、延续和发展”；同时在下一个五年的工作部署上，又重点强调了“重庆市情非常特殊，面临的困难和挑战还很多”。

　　参加会议的代表们希望能从张德江的工作报告中找出对这座城市未来发展的新期待。据一位代表向《小康》记者透露，大会召开时会场较之以往显得格外肃穆，近两个小时的会议，全体参会人员个个聚精会神。

　　“重庆集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，综合实力还不强，人民生活还不算富裕，经济增长方式比较粗放，从总体上看，仍然处在欠发达阶段，仍然属于欠发达地区。”报告中谈到重庆目前面临的问题，“区域差异、实力不强、发展粗放、欠发达”等字眼频现，在这一点上，张德江并不忌讳。不仅在党代会上，在市委常委会上，他也经常提及。

　　“小马拉大车”也是许多专家对于重庆城乡发展现状常用的描述。“小马”即一千多万人的城市，而“大车”指的就是两千万人的农村。

　　中国人民大学教授郑风田在接受记者采访时就表示，相比于前三个直辖市的发展，全面小康应该是一个大城市带动一个小农村。重庆山区多，对于农村地区的基础设施改造显得尤为迫切。然而资金问题却是不得不面对的问题。

　　有着多省主政经验且现还在国务院中分管工业、电信、能源、交通等经济领域工作的副总理张德江面对现状很清楚应该怎样做。要使城乡统筹的步伐进一步加快，引进能源等工业项目，并以此作为重庆发展和崛起的支撑，是最为有效的“良药”。

　　5月16日，包括国家电网公司、兵装集团等在内的30多家央企与重庆市政府签署合作项目72项，总金额为3506亿元。“本次签约是建国以来，重庆市最大规模的一次企业集中签约。”当地媒体报道称。

　　签约项目主要有两大类：一是保障性项目；二是投资合作项目。

　　有分析指出，张德江在积极推动央企投资重庆之际，势必会进一步推动扶持民企发展，实现民企与国企的协调发展。

　　“重庆未来的发展要演变为‘一马当先，数马奔腾’的良性格局。”重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇满怀信心地表示。

　　高调“挺私”

　　从众多公开报道中可以看出，上任伊始，张德江就立即进入角色，会见了众多海内外知名企业家，如宏碁集团董事长王振堂、香港九龙仓集团主席吴光正、华硕集团董事长施崇棠等。

　　“改革开放是中国的基本国策，是经济社会发展的强大动力。加强渝台经贸合作，是重庆改革开放的一项重要工作。”在几次会见中，张德江都不断地表示重庆将加大开放，支持私营经济的发展，并多次强调重庆市作为直辖市以来发展方面取得的最宝贵经验，就是坚持改革开放。

　　有着地方工作经验的张德江，对于民营经济在一个地区的带动和引领作用，有着切身的体会。“无数实践证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕。”在6月8日召开的全市发展民营经济大会上，张德江直接指出。

　　就在此次重庆党代会上，张德江在工作报告中针对民营经济的发展谈道，“要推动民营经济大发展，完善和落实扶持政策，减轻企业负担，放宽行业准入，鼓励民间资本参与国企改革，进入基础设施、基础产业和公共服务等领域，形成一批有竞争力的民营企业集团。”

　　在重庆市党代会召开之前，张德江专门召开了重庆市民营经济大会，在非公经济发展方面为重庆市提出了未来三年内的目标，即“到2015年非公经济要增加到65%”。

　　数据显示，在张德江曾经主政过的广东、浙江，非公经济比重分别达到71%和74%，目前重庆非公经济为61.7%，因此，重庆非公经济在未来的发展让外界有了更大的想象空间。

　　与此同时，《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》等相关“挺私”政策也陆续出台。《意见》涉及扩大投资领域、放宽经营条件、创新金融服务、加强财政支持、改善发展环境5个方面45条政策，对重庆市民营企业发展的支持力度空前。

　　政策出台快，贯彻落实也同样迅速。重庆当地较为知名的某民营企业家对《小康》记者表示：“重庆市民营经济发展大会召开当天就有银行等金融机构开始主动找上门，为做资金整合服务。这在以前是很难想象的。”

　　对于高层对当地民营经济的高调支持，重庆社科院一位专家表示，“民营经济不活跃，发展活力和动力都不足，一直是制约重庆市经济健康发展的‘短板’。特别是近几年占GDP比重有下滑趋势。”

　　记者查阅相关数据发现，2011年重庆市民营经济占GDP比重为48.9%，4年时间，民营经济比重增加了3.4个百分点。“这个增速较之以往的话，算是比较缓慢的。”

　　据参加重庆党代会的人士向《小康》记者透露，在6月18日的党代会上谈及“深化经济体制改革”时，张德江在说到关于推动民营经济大发展时“语调明显高了许多，语气也显得非常坚定”，或许重庆的民营企业这一次才真正迎来了发展的春天。

　　富民兴渝

　　党代会报告中明确了重庆当前和今后一个时期要以“314”总体部署为总纲，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略。

　　“314总体部署”概括起来就是：三大定位--努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；一大目标--在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；四大任务--加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。

　　在民生问题上，张德江多次强调，保障和改善民生，是科学发展、富民兴渝的根本要求。

　　抵渝一周后，即3月23日，张德江就主持市委常委会研究全市保障和改善民生工作。明确指出，民生工作直接关系老百姓，涉及方方面面。要紧紧抓住就业、教育、社保、住房、收入分配五个重点。同时，还要努力增加有效供给，保持物价稳定，进而实现全面建设小康社会的目标。

　　通过比较可以发现，这次关于民生保障的工作，重庆市与中央保持了高度的一致。

　　虽然官方并未进行公开宣传报道，但据接近重庆市高层的人士向记者透露，国家开发银行和重庆市政府签署了合作备忘录，双方将在多项基建大项目以及保障房和民生领域加强合作，通过国开行的投融资优势来推动重庆可持续发展。而作为国开行董事长，陈元则表示该行是基于对重庆市委、市政府的高度信任才签署备忘录的。

　　党代会召开前夕，张德江曾深入到市属区县调研，亲自了解当地经济社会发展和群众生产生活情况，由此掌握了更多一线的情况。在党代会报告中，他重点强调，“要始终清醒认识国情市情，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循经济规律、社会规律、自然规律，集中精力抓好发展第一要务，在发展中实实在在改善民生，在改善民生中实现又好又快发展。”

　　2011年，在国务院批复的《成渝经济区区域规划》中，重庆被定位为国际大都市。美国《外交政策》杂志也赞誉重庆为东方“芝加哥”。有着“山城”别称的重庆一直备受外界关注。今年年初以来，当地网站的日均点击量较去年同期翻了三四倍之多，重庆市人民政府新闻办公室的官方微博粉丝量也骤然升到120多万，关注度位居省级官方微博的前列。

　　在如此高的“人气”之下，重庆如何发展，能否实现富民兴渝，对于2011年GDP增速全国第一的重庆以及重庆的主政者来说，仍是巨大的挑战。

　　文｜《小康》记者 曹伟

　　（链接）

　　张德江简历

　　张德江，男，汉族，1946年11月生，辽宁台安人，朝鲜金日成综合大学经济系毕业，大学学历。

　　1968～1970年，吉林省汪清县罗子沟公社太平大队知青；1970～1972年，吉林省汪清县革委会宣传组干事、机关团支部书记；1972～1975年，延边大学朝鲜语系朝鲜语专业学习； 1975～1978年，延边大学朝鲜语系党总支副书记，校党委常委、革委会副主任；1978～1980年，朝鲜金日成综合大学经济系学习，留学生党支部书记；1980～1983年，延边大学党委常委、副校长；1983～1985年，吉林省延吉市委副书记，延边州委常委兼延吉市委副书记；1985～1986年，吉林省延边州委副书记；1986～1990年，民政部副部长、党组副书记；1990～1995年，吉林省委副书记兼延边州委书记；1995～1998年，吉林省委书记，省人大常委会主任； 1998～2002年，浙江省委书记；2002～2007年，中央政治局委员、广东省委书记；2007～2008年，中央政治局委员；2008～2012年，中央政治局委员，国务院副总理、党组成员；2012年3月至今，任中央政治局委员，国务院副总理、党组成员，兼任重庆市委委员、常委、书记。

　　中共第十四届中央候补委员，十五届、十六届、十七届中央委员，十六届、十七届中央政治局委员。

　　张德江如何推介重庆？

　　“今后重庆要继续坚定不移地坚持改革开放，保持对外开放政策的连续性、稳定性，进一步丰富、完善对外开放的政策措施，为提高对外开放水平提供有力支撑。保护投资者合法权益，努力使重庆成为最佳投资目的地。”

　　--3月21日，会见宏碁集团董事长王振堂一行

　　“当前和今后一个时期，重庆的一项重要工作就是，坚持科学发展，转变经济发展方式，加快推进工业化进程，其中加强对外合作是一条重要途径。”

　　--4月17日，会见美国惠普公司总裁兼首席执行官梅格·惠特曼女士一行

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