协同创新：从“独角戏”到“协奏曲”

　　2012年2月~8月，长沙市工信委开始大力推动中小企业“协同创新”工作。作为省会城市， 协同创新的“长沙模式”对区域创新格局的打造颇有启示。

　　协同创新：从“独角戏”到“协奏曲”

　　“十二五”以来，湖南省经济增长速度开始逐渐放缓，工业发展面临一个新的拐点。湖南省经信委党组书记、主任谢超英认为：“从外部环境来看，当前经济形势与2008年、2009年相比，不仅国际市场不行，国内市场也不行；不仅大企业不行，中小企业也不行。从企业发展来看，由于国内外市场不足，企业产品库存增加，投资意愿降低，湖南的工程机械、轨道交通、钢铁建材等投资拉动型产业增幅大幅下滑。”严峻的经济形势迫使湖南企业要迅速实现突围转型，“创新”成为企业持续发展的必由之路。

　　政策密集出台

　　近期，湖南省密集出台了《长株潭国家高新技术产业开发区企业股权和分红激励试点实施办法》、《湖南省人民政府关于促进科技和金融结合 加快创新型湖南建设的实施意见》、《关于建立创新型企业科技政策联络员制度的通知》等多个创新政策，加快了以企业为主体、产学研结合的协同创新体系。

　　2012年10月19日，湖南省科技创新大会下发了《长株潭国家高新技术产业开发区企业股权和分红激励试点实施办法》，该办法规定长沙、株洲、湘潭三个国家高新技术产业开发区内的高新技术企业、省级以上创新型企业、院所转制企业等，都可通过股权奖励、股权出售和股票期权等方式进行股权激励，进一步推动了科技成果的产业化。

　　2012年9月，湖南省设立了2000万元的科技金融结合专项基金，推动金融机构、社会资本对科技创新领域的投入。《湖南省人民政府关于促进科技和金融结合 加快创新型湖南建设的实施意见》的出台将科技创新与金融资源的协同推向高潮。

　　2012年5月，湖南省科技厅印发了《湖南省县市区科技服务与创新等能力提升三年行动计划(2012年~2014年)》，该计划突出了机制创新和政策引导，建立省、市、县三级协同机制，强调协同推进基层科技创新工作。

　　2012年2月，湖南省通过出台实施《创新型湖南建设纲要》，将协同创新作为创新型湖南建设的核心举措。《纲要》在各级各部门和社会组织的协同创新，企业、高校、院所深度合作的协同创新，以产业链为基础的产学研协同创新，跨国界、跨省域、跨地区、跨学科的协同创新等方面大大强化，以促进大开放、大合作、大协同的创新格局的形成。

　　打造“长沙模式”

　　在湖南省推广“协同创新”的大背景下，2011年，长沙市工信委以“管理升级是手段，技术升级是关键，产业升级是目的”的发展思路，将技术升级作为产业、技术、管理三大升级工程的关键和核心，出台了《关于大力推动长沙市产业技术升级的意见》及系列配套子文件，率先提出“1+10”战略举措，从创新意识、创新平台、创新人才、创新项目等十个方面进行政策引导。“协同创新”成为实施“1+10”系列技术创新战略举措而开展的主题活动之一。

　　长沙市工信委党委书记、主任赵跃驷阐述：“长沙的协同创新侧重实现三个层次的‘协同、创新和示范’。” 在“协同”方面，一是指政府和企业以及社会服务机构之间的协同。长沙市“协同创新”示范活动依托长沙市中小企业服务中心，围绕企业创新能力提升，让深圳知行信咨询公司、湖南省信息研究所两家智力机构高度协同，从内部研发管理和外部信息搜集分析两个角度梳理企业创新管理体系，提升企业创新能力。二是企业内外部创新资源的协同。一方面，企业组建以项目经理、产品经理、流程经理为代表的创新团队，并以一项创新项目和多个创新难题为载体，导入研发管理的方法和工具，充分调动各方创新资源。2012年，长沙先步信息董事长胡炎良、凯瑞重工董事长张卫东等5名中小企业负责人成为长沙“首批创新企业家”。这5位创新企业家在企业协同创新中发挥了重要的推动作用。2012年长沙还公布了首批首席信息官、产品经理、项目经理、流程经理以及模块化设计负责人，以鼓励其在企业流程和重点项目上对企业创新发挥着重要的推动作用。三是企业与企业之间的协同。企业展开各类创新合作，并组建“创新企业家联盟”，深入挖掘企业之间协同共赢的空间和需求。

　　“创新”方面也强调三点：一是政策制定从“供给侧”向“需求侧”转变。政府依据企业创新链条中的最薄弱环节，在项目引导资金和人才、信息及公共平台方面提供实际帮助。二是服务模式从“授人以鱼”向“授人以渔”转变。政府不仅在项目、资金上为企业提供支持，更在建制度、搭平台、引人才、给方法上提供帮助。“协同创新”通过为企业导入创新的方法和工具，使企业建立长效的创新机制，实现了政府服务模式的转变。三是扶持方式从“点上支持”向“面上支持”转变。扶持企业的方式逐步走向平台化，出资金服务一批企业，梳理典范，带动长沙工业企业创新格局的改变。

　　此次协同创新完成了对16家示范企业的技术升级辅导工作，16家企业处于长沙不同行业领域，活动开展过程中各个阶段均以结果为导向，采取“比、学、赶、帮、超”的团队学习法，通过月度排名、成果排名、答辩排名等方法评选优秀企业。长沙工信委的工作人员告诉记者，活动中对企业的评审和要求十分严格，企业一旦没有达到规定指标，就会被淘汰。协同创新还发布了长沙市中小企业首份《企业创新能力评估报告》、《协同创新之共性问题研究报告》，形成了《长沙企业家深圳创新考察调研报告汇编》及《协同创新示范活动论文集》，这些文件将下发到参加活动的企业进行学习。

　　长沙工信委网站的官方数据显示：在协同创新推广的过程中，很多中小企业取得了鲜明的效果。凯瑞重工通过创新前端管理，中止了没有“钱景”的新产品项目。长重机器通过模块化设计使某一部件设计周期缩短了60%，产品成本降低了10%。顶立科技通过优化流程，设计周期从30天缩短到10天，设计差错率由12%减少到1%，交货周期从180天缩短到70天。万通科工通过建立基于流程的跨职能项目管理模式，试点项目开发效率提高30%，开发质量问题差错率降低40%。在方案执行期间，企业内部立项平均增长3项以上，科研经费增长46%，科研人员平均增加3人以上，仪器设备增加两台套以上，销售额增长41%，订单增加32%。新产品开发数增长35%，对产值贡献率达到50%以上，专利申请数平均5项左右，参与标准制定两个以上。

　　长沙市人民政府副市长何寄华认为，“‘协同创新’具有两大实践意义。一是探出了创新的路径，二是形成了一种模式。探索出的路径是：政府指导、机构参与、专家服务、企业主体、市场评价。形成的‘长沙模式’是：形成了文化引领、法人主导、全员参与、资源整合、转型升级的模式。”何寄华认为，“协同创新”工作下一步的深入开展更要强调全员参与、市场检验、开放兼容的理念。

　　(本报记者张宇婷根据长沙工信委网站等综合整理)

　　数据

　　部委

　　前三季度工业通信业

　　发展情况发布

　　2012年10月25日，工业和信息化部就2012年前三季度工业通信业发展情况召开发布会。

　　1~9月份，规模以上工业增加值同比增长10%，其中一季度增长11.6%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%。7、8、9三个月同比增速分别为9.2%、8.9%和9.2%。分工业行业看，企稳回升比较明显，消费品在应对国际环境萎缩的情况下保持了稳定增长，三季度消费品行业增速与二季度基本持平，原材料行业也出现了企稳迹象。信息化和工业化融合积极推进。三网融合取得重大进展。前三季度，电子商务整体市场规模达到5万亿元，同比增长13.7%，其中网络零售市场交易规模达到7609亿元，增幅达34.5%。全国完成电信业务总量同比增长11.9%，新增3G电话用户7422万户。

　　部省合作共同 推进“数字福建”建设

　　近日，工业和信息化部与福建省人民政府出台了《关于合作推进“数字福建”建设实施方案》，在新的起点上进一步推进“数字福建”建设。通过部省共同努力，福建省率先建成下一代信息通信基础设施，率先建成支撑科学发展跨越、发展的信息综合服务体系，率先建立信息化环境下的经济社会运行管理新模式，信息化发展水平位居全国前列。根据方案，工业和信息化部决定将“数字福建”建设作为区域信息化科学发展的样板工程，与福建省人民政府共同实施。主要任务包括：实施通信基础设施提升工程；实施“数字福建”深化应用提升工程；实施技术创新和产业发展提升工程。据悉，该方案实施期为2012年~2020年。

　　区域

　　重庆市经信委 四措施加强企业管理

　　为贯彻落实重庆市委、市政府《关于推进新型工业化的若干意见》(渝委发〔2012〕21号)精神，重庆市经济信息委近日制定了《关于推进新型工业化加强企业管理的指导意见》，从四个方面切实帮助企业提升管理水平，加快推进全市新型工业化进程。

　　四项措施分别为：一、提出加强企业管理的总体要求和目标任务，明确加强企业管理对推进新型工业化的重要作用。二、进一步夯实现代企业基础管理工作，从法人治理结构、内部制度建设、质量管理、营销管理、财务资产管理、安全管理、企业文化建设等方面进一步夯实基础管理工作。三、从信息化建设、科技创新能力、品牌发展战略、成本管理、节能降耗管理、员工管理、探索剥离非核心业务等方面不断提升管理创新水平。四、加强对企业管理工作的指导，不断提高企业核心竞争力，推动新型工业化进程。

　　《河北省信息化条例》2013年1月1日开始实施

　　河北省十一届人大常委会第三十二次会议通过河北省首部规范信息化建设和管理的地方性法规——《河北省信息化条例》。条例将于2013年1月1日开始实施。针对一些地方对信息化建设资金投入不足的问题，为强化政府在促进信息化建设中的作用，条例规定：县级以上人民政府应当安排信息化建设专项资金。为解决一些国家机关信息不公开、晚公开的问题，条例规定：国家机关、有关公共企业事业单位应当依法及时发布、更新政务信息，确保信息的真实、准确和安全。立法制止当前群众反映比较强烈的个人信息泄露的问题，是本条例的亮点之一。条例还对推进“三网”融合政策，做出相关规定。

　　(本版文字由本报记者张宇婷搜集整理)

　　张宇婷

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