美丽中国的新选择

　　十八大报告首次单篇论述“生态文明”，形成“五位一体”的总布局，提出建设“美丽中国”新目标，这是对中国特色社会主义道路的最新阐述，也是对民众生态诉求的积极回应

　　临近2012年的年末，一个词语随着中国共产党第十八次全国代表大会的召开而迅速流行起来，这个词便是“美丽中国”。

　　胡锦涛同志在十八大报告中指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　随后，“美丽中国”这个关键词便成为了在分组讨论会和新闻发布会上出现频率最高的词汇之一。11月12日下午，在十八大第四场记者招待会上，中国环境保护部部长、党组书记周生贤在回答记者提问时说，“当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。”他强调，离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。

　　2012年，环境问题已成为中国发展必须迈过的一道坎。

　　伤不起的环境代价

　　2012年的春节，对于广西龙江河沿岸的河池、柳州两市百姓来说，却并不是一段快乐而平安的时光。

　　今年1月15日，龙江河拉浪水电站内网箱养鱼出现少量死鱼现象，随后的几天内，龙江河宜州拉浪至三岔段共有133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡。经查，因广西金河矿业股份有限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂违法排放工业污水，龙江河水中的镉含量约20吨，污染团顺江而下，污染河段长达约三百公里，龙江告急、柳州告急。龙江水镉污染严重影响沿江居民和下游广西柳州市370万人的饮水安全，从1月18日起，市民开始疯狂抢购超市桶装水。

　　元宵节还没过，一场引发举国关注的“柳州保卫战”便打响了。由国家卫生部及地方相关部门组成的调查组进驻事发地一个星期后，包括河池市副市长李文纲、河池市环保局长吴海悫、河池金城江区环保监察大队大队长蓝群峰在内的9名责任人被处理。

　　广西龙江河镉污染是2012年进入公众视野的第一件严重污染事件，但却不是唯一。7月1日，四川省什邡市动工建设“宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目”。这个项目被曝有极大的负面环境影响，导致大量群众集会游行，以示抗议。什邡市政府当局派出大量警察、武警、特警官兵前来维稳，引起了严重的警民冲突，导致多人受伤。

　　除此之外，还发生了江苏省启东群体事件，PX问题等等，环境破坏的故事每天都在上演。今年年初，《小康》记者在广东省梅州市五华县境内亲眼目睹被挖掘机挖得满目疮痍的青山，从山脚下沿着新开挖出的山路驱车上山，路上不时会遇到满载石块的泥头车，而在山路尽头，十几台大型挖掘机正在将石块装上运输车。当地村民告诉记者，这些都是无证非法采矿，为了躲避检查，他们会给被挖后失去植被的山体盖上一层绿色的尼龙网，从远处看，更像是种着树。非法矿主在获取巨额利益的同时，留给村民的却不仅仅是被毁了的林地，还有被洪水冲下的碎石损毁了的农田。

　　在广东粤北地区，珠三角大量化工企业、陶瓷企业的迁入，也使当地环境受到了影响，尽管大多数地区都会表示“我们经过多道工序严格把控排污环节”，但记者在调查时却发现，未经处理达标的废水污水偷排现象依然存在。正是由于缺少有效的监管，才让环境问题雪上加霜。在一些地方，GDP一路飙升的背后，付出的是巨大的环境代价，而这种代价酿成的恶果正在逐步显现。

　　高标准建设“美丽中国”

　　“如果我们再不开始爱护环境，再过二三十年，我们儿孙后代恐怕都要戴着防毒面具、背着氧气袋，走几步吸一口氧。” 9月17日，“中国首善”陈光标在正式开售罐装新鲜空气时说。

　　陈光标所言虽让人感觉有些危言耸听，但我们却不得不承认一个事实：我们每天呼吸的空气越来越不清纯了。

　　广西龙江河镉污染、四川什邡钼铜多金属项目等引发的群体事件，尽管事后相关责任人都受到了相应的处理，但污染源给当地的水、土、空气等带来的破坏却是无法弥补的，对当地百姓造成的伤害也是难以弥补的，并且短期内难以恢复。

　　所以，预防远远比治理更有效。

　　2012年2月29日，国务院常务会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》，打响了环境管理战略转型的第一枪，开始由以环境污染控制为目标导向，向以环境质量改善为目标导向转变，备受市场关注的PM2.5和臭氧写入“国标”，纳入各省市强制监测范畴。今年两会，首次将PM2.5写入政府工作报告。报告提出，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

　　全国两会刚结束，广东省环境监测中心便率先公布粤港珠江三角洲区域空气监控网络的16个监测点的PM2.5数据。

　　3月8日，广东开始公布珠三角各地区PM2.5监测指数，当天，广州就有两个监测站点的PM2.5超标。此后，广州不同地区都不同程度地出现超标。PM2.5超标的矛头直接指向机动车排放污染。7月1日，广州对小汽车上牌限制实施了第一步：在实施一年有效期内，全市中小客车增量指标为12万个。

　　紧邻广州的佛山市，在未来几年内的环保形势显得更加严峻。今年前三季度，佛山空气中的二氧化氮及可吸入颗粒物含量未达到新的空气质量标准，臭氧指标超标严重，各城区中心内河涌污染严重，污水处理厂负荷不足，生态开发超过整个生态承载力，生态用地匮乏。11月7日，佛山市成立环境保护委员会，由佛山市市长刘悦伦亲自挂帅，“阵容”强大，涵盖主管副市长、五区区长以及环保局、交通局等22个职能部门的局长，还有21位环保专家。

　　佛山的这一做法在广东省首开先河。佛山市委副书记周天明说，佛山成立环境保护委员会后，将全面改变环保工作多头管理的局面。周天明认为，环保委的成立，意味着佛山将进一步强化环境与发展综合决策机制，将环境保护融入经济发展全过程，更加突出环境保护的统一性、前置性和全面性。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济快速发展，但环境保护也将面临前所未有的压力。

　　《小康》杂志社于今年5月1日发布的“2012中国生态小康指数”调查显示，仅26.0%的受访者对所在城市总体环境给予好评，63.0%的受访者感觉所遭受的环境污染对自身健康危害“比较大”。

　　怎样才能更好更快地让山绿起来、人富起来，让中国更加美丽？“美丽中国要正确处理经济发展与环境保护的关系，要尽快改变目前重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向。要真正使环境保护融入经济发展之中，成为应有之义。”周生贤的这番话，或许能给更多的地方主政者带来启示。

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　　从28到45

　　党的十七大报告中，直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达28处，五年之后，党的十八大报告中，首次单篇论述了“生态文明”，“环境”与“生态”这两个词汇成为关键词，出现了45次，同时，“自然”也成为报告中的又一个关键词。

　　文｜《小康》杂志中国全面小康研究中心 刘建华