石化围城

　　编者按

　　2013年8月底，全国多家媒体竞相报道国家环保部对中石油、中石化“亮剑”的消息。由于没有完成2012年的减排任务，这“两桶油”在炼化行业的所有新建、改建、扩建项目全部遭到环评限批。这是比单个项目的“暂缓”、“叫停”或者“罚款”更为严厉的惩罚。环保部一位官员告诉本刊记者，实际上，这已经不是环保部第一次跟“两桶油”叫板了。

　　在相当长的一段时间里，石化产业的迅猛发展伴随着严重的环境问题，引发社会矛盾。“石化围城”在某些地区处处可见。而在这背后，不仅有发展历程中遗留下来的历史问题，更重要的，还在于产业布局的失序，规划选点的不合理，埋下了社会隐患。

　　本刊记者对全国多个石化基地或者以石油化工业为龙头的地区进行调查发现，环评很难从选址环节就发挥应有的作用，石油公司和地方政府主导着项目的布局；在大企业面前，一些地方的职能部门往往显得弱势，未能约束部分企业“我行我素”的行为；城市规划总是为“发展”开道，充满“弹性”而缺乏应有的强制力？？

　　“限批”只是一时之计，这些问题如果得不到足够的重视和妥善的解决，将阻滞“生态文明”和可持续发展的目标。

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