朝鲜大建国际旅游区

　　《瞭望东方周刊》记者驱车从朝鲜江原道元山市一路沿东海岸高速驶向金刚山，不仅看到海天一色、千里银沙的沿路美景，在元山松涛园海滨浴场，还目睹了夏日苍翠松林下，边吃烧烤边喝啤酒纳凉的朝鲜青年，以及朝鲜“阿朱妈”（中年妇女）身着泳衣载歌载舞的情景。在那里，朝鲜姑娘小伙们有的正展开沙滩排球大战，也有的在遮阳伞下玩“阿里郎”牌平板电脑。

　　这片被遗忘的天然海滨，尚没有开发别墅群、开放比基尼。然而，要求全国军民按照“马息岭速度”推进世界级滑雪场建设的朝鲜领导人金正恩，自有他“将元山建设为国际旅游区”的设想。

　　元山，五年后建成为国际旅游区

　　“我们计划用五到十年将元山建设成为国际旅游区，五年后，朝鲜的海滨或是另一番景象。” 朝鲜国际旅行社社长赵成奎对《瞭望东方周刊》说：“我们正在制定国家旅游特区法，不久后即将出台。朝鲜欢迎所有国家和地区的企业家来投资旅游区基础设施建设，广泛欢迎国际合作。对于先投资的独资企业、合营企业和合作企业给予优惠政策。”

　　赵成奎在近日举行的朝鲜观光推介会上介绍，朝鲜将大力推进白头山（中国称长白山）、元山、金刚山、七宝山等名胜旅游地的开发修建，以满足日益扩大的国内外旅游需求，将各旅游区建成人民的文化休闲场所和观光胜地，向世界展示朝鲜社会主义建设和人民生活的崭新面貌。

　　赵成奎说，金正恩元帅将发展国家旅游业视为助推经济强国建设和改善人民生活的重要部门，就扩大和发展国家旅游作出原则性指示，包括大力开发旅游地区、充分配备服务设施、保障交通条件，等等。

　　本刊记者在推介会现场看到，许多公司对投资和开设朝鲜旅游项目兴趣浓厚，主动同朝鲜国家旅游总局和国际旅行社负责人员交流洽谈。朝方人员屡屡强调：“土地规划管理、过境、海关、关税、通讯、投资保护、文化交流等一切经营活动将根据朝鲜有关特区法和国际标准来进行，我们还计划聘请外国专家参加元山和七宝山地区等观光地区的开发和经营管理。”

　　近期，朝鲜通过多个场合对外放出风声，要立法建设国际旅游特区。媒体分析认为，朝鲜建成旅游特区的步调，与几个月前新出台的经济开发区法，有异曲同工的考量，旨在因地制宜地为地方经济发展注入活力，通过多种渠道灵活吸引外资合作。

　　今年5月朝鲜出台了经济开发区法，外国公司、个人、经济团体和海外侨胞均可到开发区投资，设立公司、分公司和办事处，自由进行经济活动。投资者在经济开发区的权利、资产及合法收入将受到法律保护。

　　据本刊记者了解，法规出台几个月来，已有一些地方级开发区率先迈出了试点步伐。不少外国人对投资朝鲜表现出很大关心，但表示“要先看法规细则是如何保障投资者权益”。一名朝鲜官员告诉本刊记者：“这项法律就是要给各地方政府放权，让他们发挥各自能力吸引外资。”另一名负责金刚山国际旅游特区的朝鲜官员也表示，“请来我们的特区看看吧，朝鲜未来的变化会先从特区开始。”

　　马息岭速度“被刹车”

　　从今年6月起，朝鲜全国各地掀起了“马息岭速度”建设革新热潮。朝鲜全国各地“战斗场”（施工工地）上，“马息岭速度”的标语成为新时期的朝鲜“千里马速度”。

　　马息岭，位于江原道法洞郡的马息岭地区，紧邻元山市。8月17日，金正恩二度视察滑雪场建设，要求加快推进工程，以便从今年冬天起满足前来滑雪的游客可利用索道攀登到海拔1360米的大花峰顶点。

　　金正恩此前于6月5日号召全国向“马息岭速度”学习，在社会主义建设各条战线掀起大飞跃、大革新。他说，马息岭滑雪场将是惠及朝鲜人民，使人民享受社会主义荣华富贵的“纪念碑式创造物”，也是文明国家的象征之一，将马息岭滑雪场建设成世界一流滑雪场，是“朝鲜劳动党的坚定决心”。

　　然而，朝鲜军人建设者不舍昼夜建设临近完工的马息岭滑雪场，目前却出现“被刹车”的困局。朝鲜滑雪者协会8月24日发表声明说，目前滑雪跑道铺设已结束，饭店和服务及宿舍大楼等所有项目即将完工，而一些国家最近凭借所谓联合国“制裁”，阻挠朝鲜进口滑雪场索道设备。

　　据外媒报道，瑞士巴托勒特机械制造公司几乎已经同意向朝鲜出售机械椅升降机和缆车。瑞士经济秘书处8月19日说，瑞士政府7月扩大对朝鲜的制裁后，已叫停这笔据信700万瑞士法郎（约合760万美元）的交易，扩大后的制裁内容包括禁止向朝鲜出口奢侈品，例如高尔夫、马术和水上运动等体育用品。另据瑞士《时报》报道说，奥地利多贝玛亚公司、法国波马嘉士其也因“政治原因”拒绝了朝鲜的订单。

　　朝中社后在8月30日发表评论，谴责某些标榜“人权、自由、平等”的西方国家，妄称无法相信朝鲜民众能使用滑雪场，只有“高级人”才能滑雪。这是对朝鲜制度和人民不可容忍的侮辱，更是将体育政治化、歧视化的严重的人权蹂躏行为。

　　尽管遭遇“被刹车”，但朝中社表示，“朝鲜必将扬眉吐气地建成人民国家的文明和英雄气概的象征---马息岭滑雪场”。

　　旅游方式“花样”繁多

　　朝鲜国家旅游总局局长洪仁哲说，朝鲜正在积极推进旅游基础设施的现代化改造，计划健全文化旅游、体育旅游和治疗旅游等，丰富朝鲜旅游日程。

　　而朝鲜目前已在特色体育旅游方面创新出不少花样，开辟了摩托车游、高尔夫游、飞机游等项目。新西兰“白头至汉拿”摩托车旅行团8月19日在白头山顶出发，团员们骑着摩托车，一路沿着白头山脉骑到半岛最南端汉拿山。新西兰摩托车旅行团团长说：“有朝一日朝鲜实现统一，朝鲜人民能够从白头山到汉拿山（韩国）自由自在地旅游观光，这是全体旅行团成员的心愿。”

　　据悉，朝鲜2012年为外国飞机爱好者推出了飞机专题旅游项目，外国飞机爱好者可参观、拍摄和乘坐朝鲜高丽航空公司的多款飞机。

　　朝鲜已同意与外国旅行社合作，吸引外国游客赴平壤参加业余高尔夫球大赛。此款“平壤高尔夫游”分为四日游和七日游两种，七日游的标价1800欧元（约合1.4万元人民币）。对此，本刊记者虽早已向朝方提出采访申请，但由于这些体育游为非定期的“俱乐部”性质旅行，尚未有机会随团亲历。

　　据一家英国旅行社最新消息，“不久前得知朝鲜边境将全年开放”的消息，意味着游客可以在朝鲜度过圣诞节和新年。此前外国人在12月中旬至1月中旬不能赴朝旅游。

　　一家美国旅行社推出了参观朝鲜啤酒厂的特色旅行环节，受到旅客青睐。这家旅行社计划在9月4日首发“啤酒体验团”，团员可参观包括大同江啤酒厂在内的三家朝鲜知名啤酒企业。

　　在同海外旅行社共同设计项目的同时，朝鲜在开发新航线上也有明确规划。除定期国际航班外，中国北京、上海、沈阳、哈尔滨、西安等城市国际航线包机旅游也已陆续开通，游客可提前向相关旅行社报名来朝旅游。

　　朝鲜还计划实现在平壤、三池渊、渔郎、元山等地各国内旅游区间的机场定期航班；以及平壤至吉隆坡、新加坡、莫斯科、柏林等地的常规运营国际航班；开发罗先—金刚山，南浦—威海的国际海上旅行，同时扩建元山机场，改建元山、金刚山地区所有码头，可经营客运及集装箱的国际港。

　　金刚山旅游“绑定”离散家属会面

　　近日，本刊记者来到金刚山采访。风景秀丽的金刚山位于朝韩交界，江原道东部，大部分山峰位于朝鲜境内，分为内金刚、外金刚、新金刚、海金刚。金刚山旅游区位于朝韩东部沿海军事分界线附近朝方一侧。游客若想到海金刚，需要办理多重申请手续。记者先是被告知不可游览海金刚，后再三强烈要求，经朝鲜陪同人员协助办理了复杂的申请手续，才最终得以成行。

　　海金刚戒备森严，游客买票也是按照限定的一小时，浮光掠影匆匆游过，欣赏美景的同时，也感到丝丝紧张，因为这里曾发生过枪击事件。

　　朝鲜祖国和平统一委员会发言人8月18日发表谈话，提议于22日在金刚山举行朝韩当局工作会谈，就重启金刚山旅游问题进行磋商，双方可就防止游客被射杀事件重演、保障韩方人员人身安全、处理韩企在金刚山的财产等问题进行广泛协商。

　　而朝韩对离散家属团聚和重启金刚山旅游持不同看法。韩国认为离散家属团聚是当务之急， 坚持认为应分阶段解决韩朝之间的各种事宜。朝鲜则一直把重启金刚山旅游放在首位。韩国媒体称，在各自利害关系如此不同的情况下，双方看似在把一个事宜当作解决另一个事宜的杠杆。

　　朝韩红十字会在8月23日举行工作会谈，商定将于9月25日至30日在金刚山举行离散家属团聚活动。朝鲜8月28日对韩国提议于10月2日开启重启金刚山旅游会谈的时间“表示遗憾”，要求韩国对此重新考虑。

　　本刊记者在金刚山采访时，正值暑期，遇上许多来自朝鲜全国多地的游客。他们一边在欣赏奇石海景，一边感叹：“金刚山风景如此秀丽，南边的同胞要是也能看到就好了！”在海金刚，向南方眺望，若隐若现奇石的背后，就是韩国。“南边同胞什么都看不到”、“重启金刚山旅游，是全民族的共同愿望。”朝鲜导游说。

　　根据2011年颁布的《金刚山国际旅游特区法》，外国和朝鲜投资者可单独或共同在特区内投资旅游、餐饮及休闲娱乐项目，自由使用邮寄、电话、传真和因特网等通信手段。朝鲜公民和外国公民都可以到特区自由观光。

　　本刊记者入住的金刚山宾馆是朝鲜经营的宾馆，房间没有网线，只能在大厅前台通讯处的一台联网电脑上网，手机信号也时断时续。当年由韩国建设的文化会馆、温泉场和免税店，如今人迹稀少。文化会馆因游客少而没有演出，从去年着手经营的一家香港免税店店员说，“今年中国游客少了许多，店铺难以为继。”

　　据了解，前来金刚山旅游的外国人中，中国游客约占一半，还有不少欧洲和东南亚国家的游客。朝鲜游客中，全家出游、单位组织、学生夏令营等团体游，占据游客大多数。但凡来金刚山的游客，无论外国人还是朝鲜人，都需要提前两到三周办理申请手续。

　　文/《瞭望东方周刊》记者 杜白羽 平壤报道