全面小康社会应该是粮食安全的社会，粮食安全、能源安全、金融安全被称为各国经济发展的三大安全问题。对于人口众多、人均生产资源相对匮乏、粮食生产资源禀赋不高的我国来说，粮食安全更应该是战略重点，应该纳入将要成立的国家安全委员会讨论决策的重要议题。
我认为首先应该给粮食安全的粮食正名。缩小粮食安全中粮食的范围。在农产品中要把粮食与粮食农产品区别开来，粮食安全是农产品安全的重要内容，但是农产品安全不都是粮食安全问题。
二是认识玉米的粮食与经济作物的双重属性，按其不同用途区分其与粮食安全的相关性。
三是把粮食补贴真正用到口粮上。
要发挥市场机制的决定性作用，运用价格杠杆调整粮食供需平衡，促进城市节约粮食，减少财政补贴一刀切的弊病，主要靠财政补农，不如把粮价提起来，要把维护粮食安全的重点放在粮食的主销区和主产区。加大对粮食主产区的财政支持力度，按商品粮的调出量给予足额补贴，还要加大粮食主产区与主销区对口协作，维护粮食安全的根本途径在于科学技术，重点发展旱作节水农业，提高化肥的使用效率，设立主要口粮耕地保护红线，在18亿亩耕地红线的基础上，还要设立主要口粮的耕地保护红线，分别落实到省，包括自治区和直辖市，市、县、乡，各级政府要与下一级政府签订责任状，明确承担不占用主要口粮田的责任。总之，需要采取最严格的措施来解决主要口粮耕地保护问题。（论坛演讲节选）
十一届全国人大法律委员会副主任委员、吉林省原省长 洪虎
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