教育大省的“中国梦

　　从教育公平、高中课程基地到学前教育，教育领域改革的”中国梦“，在教育大省江苏已初步绘就

　　“如何体现教育公平？既然公平的本义就是惠及最大多数，我们就该具备突出重围的勇气，让公平的阳光照亮每个孩子的未来。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健在全国两会期间接受《小康》杂志采访时，直面教育改革的核心问题。

　　做厅长前的沈健，是大学博导、高校的书记，同时作为国内表面化学和高分子方面的专家，一直从事于表（界）面化学和功能高分子复合材料的科研工作，获8次省部级科技奖励，其中有多项成果应用于生产，已累计新增产值数十亿元。

　　从事了32年教育工作的沈健，自2008年任江苏省教育厅厅长以来，一直积极用改革来破解教育领域的沉疴，从教育公平、高中课程基地到学前教育，教育领域改革的“中国梦”已初步绘就。

　　为教育公平“开药方”

　　对于“教育公平”问题，沈健开出药方，“应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重，既要加大经费投入、均衡配置资源，也要完善制度设计、提供制度保障。”

　　沈健说，中华民族是一个重视教育的民族，千百年来对教育公平孜孜以求，2000多年前孔子就曾提出“有教无类”的教育理念。在流动人口逐年增加、城镇化不断推进的时代，教育公平更成为社会的共同追求；没有教育公平，就会让孩子输在起跑线上，更遑论起社会公平。

　　“教育是民生之首，教育公平是社会公平最重要的基础。提供平等包容的高考机会，就能畅通平民子弟改变命运、向上流动的渠道；促进教育公平，就能为社会公平正义打下最坚实的底座。不仅如此，当随迁子女能够在异地参加高考，流动人口也就更能心系于此、有认同感，同样能助推当地经济发展，这不正有利于经济效益与社会效益的比翼齐飞吗？以江苏为例，流动人口为江苏发展做出了巨大贡献，江苏在2012年底就推出异地高考改革，不提高社保门槛，对固定住所的要求也相对宽泛。”沈健如是说。

　　面对各地家长争取“异地高考”的呼声，江苏这些“零门槛”规定既体现了江苏的开放性和包容度，也为江苏异地高考赢得了“史上最大方的方案”的美誉。

　　当然，这只是江苏教育公平改革迈出的一小步。沈健清醒地意识到：“异地高考”虽然是教育公平的重要体现，但教育公平如果仅仅停留在“异地高考”层面，还远远不够。教育公平的基本内涵，是在现实社会条件下实现最大多数人最大可能的教育平等，包括起点公平、过程公平、结果公平三个方面。既然出身不能选择，社会就应该为每个孩子提供平等的教育权利和教育机会。唯有如此，才能打破阶层固化，让每个孩子都能享有人生出彩的机会，让社会创新活力竞相迸发。

　　教育公平作为社会公平的子系统，还会受到多种因素的影响和制约，比如由于区域发展的不平衡，城乡之间、地区之间、学校之间的教育资源分布失衡。怎么推进教育均衡化呢？沈健说：“我以为，可以合理配置教师资源，规定校长和教师依法实行定期交流；积极推进高中招生改革，均衡分配热点高中指标；推进集团化、联合体办学，扩大优质资源总量；关爱特殊人群，保障受教育权利，努力提高随迁子女的义务教育入学率……”

　　课程基地：高中教育的一次革命

　　高中教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。江苏的教育改革也积极在高中教育课程上进行创新。

　　在沈健主政江苏省教育厅的第三年（2011年），江苏全省启动高中课程基地建设（以下简称为课程基地），规划到2015年全省建成200个左右课程基地。如今，江苏省已建成142个课程基地。

　　这次改革始于江苏省教育厅的调研。2010年，江苏省教育厅在研究制定教育规划纲要开展的调研中，得出一个重要启示：从钱学森之问到创新后备人才培养，从教育改革到什么样的教育才能富国兴邦，从应试教育到素质教育，从高中千校一面到多样化特色办学……追根溯源，关键在于缺少应有的载体平台。由此，体现实践性、探究性、创新性、自主性的课程基地应运而生。2011年，江苏省教育厅、财政厅出台了《关于启动普通高中课程基地建设的通知》，明确课程基地是以创设新型学习环境为特征，以改进课程内容实施方式为重点，以增强实践认知和学习能力为主线，以提高综合素质为目标，促进学生在自主、合作、探究中提高学习效能，发掘潜能特长的综合性教学平台。

　　江苏省教育厅基础教育处处长马斌向《小康》介绍道，三年来，江苏142个课程基地覆盖了高中所有的课程。学科性课程得到细分，如语文包含文学、写作、诗歌、研究性阅读等；综合性课程多姿多彩，有航空航天、天文、机器人创新、生命教育等；地域性课程文化演绎，有海洋文化、湿地文化、海盐文化、江南水乡文化等。从这个课程名单我们可以看出，这样的高中教育明显不同于当前广被诟病的应试教育。

　　对于这样一个原创性的改革，沈健也有清醒认识，课程基地是一项原创性工作，须在建设中不断探究，在探究中不断发展；以理论指导实践，在实践中丰富理论。为了加强课程基地建设的科学性，江苏还将着手从以下几个方面推进改革：首先是加强顶层设计；其次是开展培训宣传；第三要加大经费投入；第四要注重科学研究；第五要优化项目管理。

　　中考加试美育，学前教育试行免费

　　“目前江苏各市基本都已经把体育考核列入中考总分，分值在30分～40分，今后美育也将划入初中学业水平测试范围，在中考中占据一定比重。”在全国两会期间，沈健向媒体透露。记者从相关教育部门获悉，美育科目主要是指音乐和美术，现行的各地中考考试方案中并没有这两项。

　　沈健表示，他在基层调研时特别关注音乐、美术这些美育类课程的开设情况，结果发现依然存在美育老师缺乏、挤占艺术课时的现象。“将美育和体育一样划入初中学业水平测试范围，有利于学校和学生对美育学习重视程度的上升，实实在在按照国家课程标准上好艺术课程，提高学生的综合审美素质。”

　　而针对学前教育高收费问题，沈健表示，江苏支持有条件的地方实施学前一年免费教育，目前尚无将九年制义务教育向学前教育阶段延伸的考虑。

　　2013年《江苏省政府工作报告》在谈及推进教育惠民时，首次提出“有条件的地区实行学前一年免费教育”；随后在江苏省《关于推进教育现代化建设的实施意见》中将学前一年免费教育基本实现的时间表定为2020年。

　　据了解，江苏镇江是国家学前教育体制改革试点城市， 2012年该市选择了位列全国百强县(市)同时是江苏人口最少的扬中市开展试点，扬中市从当年秋季开始首先启动农村学前教育免费一年的试点工作。按照镇江市的试点目标，要确保2015年前实现免费一年学前教育，2020年实现学前教育3年全免。

　　沈健透露，南京市也即将实施免费一年学前教育，以替代从2011年秋季起实行的给予每人每年2000元助学券的做法。

　　江苏新高考方案将从今年秋季入学的高一学生开始实行，也就是从2017年高考开始。对于大家最关心的英语一年多考问题，沈健表示，目前江苏已经具备实施的条件。至于细节，如何计分，沈健表示，这要等教育部审批备案后才能公布，不过可以肯定的是，一年最多考两次，取最好成绩，以减轻学生一次考试定终身的心理压力。

　　文_张志