武汉新型渣土车的整改困局

　　今年3月伊始，则消息在武汉渣土车企业中不应而走：武汉市将要对渣土车实施新一轮整顿，要求全市巳改装的渣土车还原本来的容量。据武汉市渣土办透露，4月申旬全市将完成渣土车的整改。如今，整改时间己过大半，武汉渣土车现状如何？新型渣土车在武汉推广有何难度？近日本刊记者就上述问题走访了武汉市施工渣土砂石运输行业协会及部分渣土军企业。

　　多部门政令不镜一茸泯渣土草摒辑加苗在板竿在上千万

　　“武汉渣土军整治巳经有4个月了，虽然很大一部分企业部完成了整改.但是新政并没有解决武汉市渣土幸固有的顽疾，反而让企业痛苦不堪.”青山区一家渣土车企业负责人向记者透露，按照武汉市渣土办的要求，改装后的渣土车，原车辆侧墙板的标箱高度将由1.5m降为1.2m，降低300mm.而土方容量，将由原来的15方降低为12）吉左右.但是企业将军辆侧墙板的标箱高度将由1.5m降为1.2m时，交管部门又不认可.即使标箱高度由1.5m降为1.2m，仍无法避免被交管部门罚款的境遇。

　　“我们将栏板恢复出厂高度后还是被扣车罚款，原来说墙板起高，可是现在拆除后很多企业还是被扣了车。n该企业负责人说，武汉交管局每天晚上有一支扣车队，每晚必须扣数台车才能完成任务。交管局要求渣土车按照出厂标准运输，可实际上渣土运输过程中载质量不可预估，因此，这种依据指标性的扣牢让企业痛苦不堪。据武汉市施工渣土砂石运输行业协会统计，自2012年武汉开展整顿渣土运输车辆以来，己有25回余辆渣土辜被交警扣罚，100多名驾驶员丢掉饭嚷，每年辜的栏板拆、装费用损失上千万。

　　事实上，武汉市多部门围绕”渣土辈‘政令不统一的现象并不是孤立事件，而是从2012年5月针对渣土车治理便开始了.2012年5月，接武汉市城管部门要求，渣土车需安装全密闭机械装置运输，安装这一装置前，需在车厢后部及两边侧栏板安装3块0.3m高的铜板，此举间接让渣土幸“肚子’变大，在有关部门的默许下，武汉渣土牢挡板纷纷长高.据了解，普通渣土每立方米重约为1.8t，如果车厢高度升至1.5m，渣土载荷量超过32t，加上车身自重，满载渣土车接近.40t，远超武汉三镇多数桥梁的30t限重.

　　然而车厢加高，不仅属于私自改装车辆，也让渣土车超载行为成为常态，存在巨大隐患。在武汉市交管等六部门联合下发的《开展机动军安全隐患集中整治通告》加长、加宽等部属于牢辆改装行为，因此武汉市城管局的此项政令与交管局的法规相冲突，大部分已经按要求加装了钢板的渣土车却在当年未能通过交管部门的年审。交管局认为这些渣土车加装栏板属私自改装，只有拆除后才能通过交管部门年审。因此，渣土运输企业每次检车时，只能找人用电焊将钢板割下，检后再安装。

　　江汉区-家规模较大的运输企业负责人想起两年前的这项政令至今有些无奈：渣土车上共装有3块钢板，钢板用电焊卸下后，边上的接缝变得凹凸不平，无法重新焊接。这意昧着每次检车过后就要换-批新的钢板，而三块钢板市价在3，000元左右。该公司有120台车，每车-拆-装人工费需800多元，公司每次年检因此多花近10万元。

　　如今，武汉市城管局渣土车的新规意味着全市2，500多台渣土车，价格迫千元的加高挡板报废不说，光拆除的人工费就得近百万元。而这些问题其实只要交管、城曾两个部门早些达成共识，这些尴尬并非不能避免。

　　“多部门之间的政令不统一巳经有三年了，企业经得起几个三年的折腾，再这样下去企业都会被整垮。”武汉市施工渣土砂石运输行业协会会长徐作成透露，有不少企业曾多次要求罢工上街游行，都被协会阻止了。

　　三大问题造成渣土草市场乱氯

　　城管与交管部门的规定“打架”，让武汉市渣土车企业苦不堪言。而涓细场地的空白、渣土运输价格的混乱、渣土草地方标准的缺失成为武汉渣土车市场乱象的三大丽疾。

　　“一个理想的渣土车市场应该是渣土运输价格透明，有固定的路线，任何一个环节的缺失都可能给市场造成隐患。”武汉市施工渣土砂石运制T业协会会长徐作成说。

　　根据武汉市城乡建设委员会2013年的数据统计，2013年武汉的工地被量高这11，012个，这座面积为8，494平方公里的城市，工地密度达到1.3个/平方公里。武汉市2，458辆管理注册的渣土车需要承担近4000万方的渣土外运。

　　然而让人意外的是偌大的武汉，密集的工地，却连一个专门设置的渣土填埋场都没有。在连续几年的武汉市电视问政申，黄龙山成渣土填埋场、东西湖区环湖路渣土夜间肆意横行问题都曾引发热烈反响，然而风声过后，问责几个领导之后，问题往往依然如故。每年近4000万立方米的渣土，不外运、不处置，因此渣土随意倾倒的现象比比皆是。据一位知情者透露，武汉远郊不乏有一些农民从中嗅到“商机”，他们利用自家或者租来的农田，悄悄开办起了倒土场，并转包给他人经营谋利。

　　事实上，渣土车”多拉快跑“表象的背后，隐藏着多层转包利益扒皮、为赶工期运力不足等内因，没有资质就借壳为揽工程相互压价、低价竞标者层出不群。有一些中标企业实力较强，有足够的军辆，就选择自己单干；但目前武汉还有四成没拿到资质的渣土运输车，很多企业和个人无法独立承揽工程，只能通过各种关系寻找有资质的车主帮忙。’据一位业内人士介绍，在武汉，一些有资质的公司中标后，自己“吃不下”的部分就会转包给“第二层”；“第二层”如果也“吃不下”，还会再转包给“第三层”。每往下一层，利润就被“扒一层皮”。

　　万盛和运输公司负责人王先生说，清运渣土的成本主要是路费，平均每公里25元，路程越远成本越高。他给记者算了一笔账：从“东沙连通渠’工地运土至位于青山的渣土消纳场，中间距离约20公里，渣土车每趟运费500元。另外，挖掘机费用为每牢”元，消纳场每草收场地费100元、平整摊土费每车30元，各项违规罚款平均每车20元等。这样一来，清运一车渣土的成本约700元。而公司共承揽清运30多万立方米渣土，价格为每立方米34元，按每车装载15立方米计算，平均每车的承揽价格为510元。这意昧着，每清运一车渣土，公司就要亏本190元。如果今年每辜的装载降至12立方米，亏损将更大。

　　“由于没有一个规范的消纳场地，一个工地的渣土要找多个地点倾倒，再加上运输时间短，只有21时至凌晨4时，运价低，司机为了多赚钱，多拉快跑，所以形如发狂的渣土车。”武汉市施工渣土砂石运输行业协会会长徐作成认为，除了消纳场地的皇自、渣土运输价格的混乱，渣土车地方标准的缺失也是当下武汉渣土军市场急需解决的问题。

　　“渣土车企业如果要在-个工地运输渣土，需要通过村、街道、区、城管等多部门的审批，前前后后要盖七个章子才能放行。”徐作成认为，“渣土车要运行，标准要先行。在相关部门共同协商、全市一盘棋的前提下，制定适合武汉行业特点的地方标准，才能让企业吃个省定心丸”。

　　新型渣土草的葡眉之路

　　2014年伊始，北京、石家庄、郑州、长沙等地纷纷发布了各地的渣主车新标准，很多行业内的企业也纷纷跟进，在各地举办新型渣土车推介会。

　　然而，与各地热火的购买潮不同，武汉用户胞买渣土车的热情却不怎么高。在7月底欧曼举行的新型渣土车发布会上，现场缴纳足金的用户只有20多位，这个数字与北京、石家庄、郑州等地的200多辆相比，明显逊色很多。

　　“现在企业购买新车的热情不高，主要有两方面的原因，一方面政府部门没有统一的政令，只有渣土办的法规，在政策还未出台之前企业还在观望，另一方面新幸的价格也不菲，先期投入也大，渣土车目前利润较薄，在整顿的节骨眼企业不会盲目投资。如果企业先行买了，能不能上路都很难说。”徐作成说。尽管武汉市政府还未正式出台相关的渣土车标准，但是城管部门E经开始有了行动。据徐作成透露，前一段时间，武汉市施工渣土砂石运输行业协会和武汉市城管局先后走访了北京、上海、成部、广州等几个城市，调研了部分渣土车运输企业、城管部门和渣土车生产企业。

　　这几次走访，徐作成觉得收获很大，尤其是北京市对渣土车的治理堪称标杆。北京的渣土牢治理的相当规范，分售市长、主管市长亲自抓渣土：$治理，政府相关部门互相支持配合，共同出台有利于渣主车处置的法规文件，为企业提供服务。并且还统一渣土运输技术标。准徐作成：查了渣土处置指导价，确保渣土企业有合理的利润。同时规范了渣土消纳场地的建设，车辆改装或新购新型渣土车给予适当的财政补贴。很多政策和措施都让企业明自该怎么傲，一目了然，看过之后觉得我们的差距蛮大据徐作成透露，此次走访之后，武汉市城管局结合武汉的实际情况，初步拟定了渣土车标准的草案。草案以北京市的标准为蓝本，作了一些相应的要求。“在调查中，我们发现武汉的雨水比较多，跟广州有点相类似，很多渣土都不完全是土，而是淤泥，这对车子的要求就比较高，比如车辆要做到清洗等。”

　　车辆的智能化、密闭、限速是武汉市对新型渣土车提出的三个基本要求。“至于说，采用何种密闭方式、软篷布还是液压顶盖倒没有很多限制，只要能确保密封性就行，实际上草案对渣土幸的要求不像北京限制的那么苛刻。”

　　“武汉市目前大多数在用的车辆以国111车型居多，车辆更换的里间还很大。”徐作成说，目前这个方案渣土办已经上报给市政府了，正等待政府的批文。从目前各地渣土车的治理办法来看，基本上都是多个部门行文，齐抓共管，主动支持配合为主。如果武汉市能照此方法出台渣土幸新规，将对企业和政府管理部门都是一种双赢。

　　为了促使渣土车标准能早日出台，武汉市施工渣土砂石运输行业协会也在联合旗下75家渣土运输企业联名给湖北省政府、武汉市政府提交议案，建议武汉市能联合多部门出台渣土运输幸辆标准，促成物价部门制定渣土运输指导价格，解决渣土消纳场等问题。

　　“很多问题协会已经反映了三年，一直没有得到回应。近期武汉市政府正在贯彻落实国家六部蚕的文件，或许对解决渣土车问题是个契机。”徐作成说，他不知道标准究竟何时能正式出台，无论是半年还是一年，他和很多渣土车企业部愿意期待。

　　本刊记者 纪鹏飞