百姓活跃“E两会”
- 来源:计算机世界
- 关键字:百姓,活跃,两会
- 发布时间:2010-04-30 17:16
但这并不是全部。有数百名“E代表”、数千条“E提案”、数十万参与讨论的“E会员”活跃在网络上。
这就是我们身边的“两会”，在这里，你可以发表观点、参与讨论——中国人全民皆可参与的“E两会”，虽然它很“草根”，但它很火、很民生，更重要的是底层民众获得了宝贵的话语权，“两会”离我们很近
本报记者 李敬
“看，就这么一会儿，新发的帖子又多了这么多。”在与记者交谈的过程中，人民网社区管理部主编、人民网强国论坛“E两会”栏的目版主杨鸿光还不忘时不时地进入“E两会”后台管理系统察看，而就在记者到到访人民网不到半个小时的时间里，参与“E提案”讨论的新帖就已增加了数十条。
从杨鸿光微微泛黑的眼边和略显疲惫的面容可以看出，维护好时下如此流行的“E两会”确实要花费很大精力。“昨天加班发新闻稿忙到夜里1点多，今早8点就又赶过来，第一件事就是审帖、发稿。”杨鸿光说，2010年的E两会很火，虽然网站维护工作任务量很繁重，但他感到很快乐。
激情洋溢的E两会 红红火火的开
“去年人民网E两会共收到3564件‘E提案’。今年保守估计得超过3800吧。”杨鸿光告诉记者，据人民网统计截至3月5日，E提案已超过1000件，比去年同期增长了近50%。而据记者从E两会首页发布的排行数据分析，截至发稿（3月11日），人民网已经收到E提案3782件，按照这样的趋势发展，结果将远远超出杨鸿光的预期。
2009年3月初，人民网强国论坛的新栏目“E两会”低调出炉，一开始，没有引起太多人的在意，杨鸿光担心网民能接受么？
这个由杨鸿光这帮年轻编辑想出来的点子，起初是为了增加强国论坛的互动性。在这里，强国论坛的网友可以模拟两会代表，在线提交议案，供其他网友讨论。而这一论坛最具开创性的是，人民网编辑将挑选部分提案，让人民日报社的记者带到两会上交给相关代表和委员或有关部门。这意味着，在网络虚拟世界里的“E两会”，每个网民都是代表和委员，都可以说出自己的观点。
但刚推出时，杨鸿光心里也打鼓，没有把握这个互动论坛能受到网民的认可。“头两天，帖子只有几条的情况，实在让我担心它受否进行下去。”杨鸿光回忆到，后来论坛里每天的发帖量直线攀升，才让他松了口气。如果让一个编辑审，按照平均每帖500字只用1分钟来算，一天的帖子审两三天也审不过来。
“审帖子”是E两会编辑们除日常内容维护和新闻采编外的高负荷工作，而且必须保证有至少3个编辑在线。据杨鸿光介绍，今年两会开始后仅他个人每天审核的帖子就达150条左右，而经编辑再度筛选后推荐到中央各部委的提案已达到50多件，已经接近去年两会召开期间推荐的总量。“简直我们忙不过来，网民积极性真是太高了。”
被点燃热情的不仅是网民，看到去年人民网E两会的成功经验，2010年各种类似“E两会”形式的网络问政平台在各地纷纷开花，并得到政府和群众的广泛欢迎。如今在深圳有奥一网问政频道，在广州有金羊网问政栏目，大河网、环球网等也做了相应的论坛。
而从广东省省委书记汪洋邀网民“拍砖”建言，到安徽首次将“网络问政”写入该省政府工作报告，再到今年两会国家总理温家宝与网民交流和两会代表在人民网E两会晒提案、做回应，E两会的火越烧越旺。
爱较真儿的E代表 草根聚过来
随着E两会受到全社会的关注，“E代表”们也自然成了堪比“两会代表”的明星。而与两会代表不同的是，“E代表”们大多来自民间，几乎都是“草根”。
“我是做小本生意的，每月收入也就2000多。”在E两会栏目中记者结识了这为网名叫“二次开发”的河北网友，他的《“两会”不是官员代表大会》E提案在人民网E两会栏目一度被顶到首页。
“二次开发”认为，目前的“两会代表结构并不合理，官员代表比例还是太多，导致官员垄断话语权，不能充分代表广泛民意”。对此，他在E提案中建议，改革代表结构，增加平民代表名额，同时要求候选代表与选民沟通，在开会时还要专设民生议题的时间。
他的这一E提案很快得到广泛的支持。截至发稿，《“两会”不是官员代表大会》E提案已获得联署签名352个、鼓掌4039个。而据了解，此E提案已经在E两会“立案”并经推荐上报到有关部门。
提出这样严肃E提案的E代表“二次开发”，并不是什么社会精英人士，据他自己说，自己就是个“不安分”的平头百姓。这种不安分从他60年代当兵时就显露出来了。在十年动乱将近尾声的时候他就敢于挺身而出，为民请命给中央领导写信反映农村的土地问题。而走上“半专业”的“反应意见大户”，则是从他80年代退伍返乡后“看不惯地方上一些不合理的政策”算起。此后他对“为民请命”着了魔，甚至他还为此自学过法律。
常年的“为民请命”并没有为“二次开发”带来什么切身利益。如今他依然在当地做着小本生意。反倒是他触犯别人利益的行为和乖张性格，让很多人说他是“神经病”、“二百五”，甚至还有人对他发出过生命威胁。“这些我都不在乎，我看不惯的，一定要付出行动。”
自从成了强国论坛的会员，“二次开发”便为自己的激情找到了出口，对身边的大事小情、国家大计他这个平头百姓都很较真儿。“去年我就在E两会上提过关于改变代表结构的提案，今年我还提，只要对这个问题不满意，今后我还要提。”
在E两会里，如“二次开发”这样爱较真儿的草根E代表还有很多。在拜访人民网时，记者就听到“电脑盲”给人民网的编辑打电话，一步步的让编辑教他们注册、发帖。截至发稿，记者从人民网得到的数据显示，E两会注册会员已达6452人，其中群众为3942人，占62%。
老百姓的E提案 民意讲出来
老百姓的E两会，民众会员们最关心的哪些事情呢？与全国两会有怎样的呼应呢？
首先来看一组数据分析：据统计，在3782件E提案中，时政类E提案为2117件；紧随其后的就是民生类E提案和经济类E提案，分别达741件和385件。受关注的话题主要集中在房价、个税调整、教育资源分配、拆迁、娱乐产所管理、供暖、租房等等细枝末节的事情。而2010年全国两会的关键词主要是：低碳、房地产、产业结构调整、文化、教育、民族区域经济、电子商务等。相较而言，全国两会更加宏观，高屋建瓴。
“网民的E提案都是很具体的，甚至专业程度、深入程度不亚于全国两会代表的提案。”做为E两会的“明星E代表”、去年十大E提案之首的作者，安徽省芜湖市地税局开发区分局的周蓬安认为，一些E代表受到网民追捧，不排除有发牢骚取悦大众的，但大部分E代表都是理性的、客观的、专业的，而且他们说出了百姓心里最想说的话，维护的是百姓最切身的利益。
在去年十大E提案中，周蓬安就占了两个，其中“关于建议取消个体营业执照，以缓解就业压力”的E提案今年他又提了，而且再次成为网友关注的焦点。同时他今年提出的“尽快修订‘闲置土地’概念，以遏制房价飙升”、“建议废除住房公积金税前扣除制度”和“建议修改《公司法》”等得都很经过长期的调研。
记者在他的提案中看到，“造成开发商大量囤积土地的原因，就在于国家有关部门对“闲置土地”的管理过于宽泛。”他建议，应该尽快修改《闲置土地处置办法》，按照中国人的思维习惯，将那些“应该盖房子而没有盖的土地”一律定性为“闲置土地”，再按照过关规定去管理，中国的房地产调控一定会立见成效。
除了这样专业的E提案外，更多的是暖气费、有线电视费、宠物扰民、民办教师养老、4050人员养老等E提案，甚至有希望国家鼓励“粪肥下乡”的建议。
而这些直抒胸怀的民意也与全国两会尝试着呼应。一方面，代表和委员到E两会晒提案的人数越来越多；另一方面，回应民意，甚至因此修改自己两会提案的代表和委员也在增加。杨鸿光告诉记者，前不久一位高官造访人民网后感慨道，这么好的沟通平台他们过去不知道，很可惜，以后要让同事们多上E两会与民众交流。
评论：
网络问政冷思考
有政府的支持、媒体的助力、群众的热情，E两会火起来了，但仅凝聚热情是不够的，在“网络问政”红红火火的背后，还有很多问题值得我们冷静思考。
无论是“E两会”、“围脖两会”，还是“手机两会”，都让中国的普通民众享受到了淋漓尽致表达意见的快感。然而，通过“网络问政”拥有了话语权的民众们，并不会仅满足于发发牢骚，或是当个看热闹的过客。他们问政的目的是要解决各自细枝末节的问题。虽然，“网络问政”拓宽了传达民意的通道，但把问题都杂乱无章的摆在通道上，而不能加以疏导和有效解决，建立通道也就失去了意义。
目前看来，如何有效的利用“网络问政”的形式问政于民、提高政府效率、更好的解决实际问题，还要面对很多挑战。
在各大论坛、围脖、博客上，很多网友都在问，全国两会结束了，政府还会不会关注“网络问政”，关心网民的意见？每年的“E两会”是否会成为全国两会的一项点缀？政府如何确保“网络问政”归集上来的民意，等得到及时有效的处理？
归结起来，“网络问政”接下来所要面临的就是：如何常态化，如何精细化，以及如何有效化的问题。对于常态化，如人民网E两会等很多问政平台都做了有益的尝试。比如人民网于去年5月份就在E两会的基础上构建了一个常态化的问政平台——E政广场。在这里网友们不必等到两会，随时可以就生活中遇到的问题发表意见、询问主管机关、提出建议。这些建议将被反映给相关的国家机关或各地省一级政府的办公厅。而在深圳等地的问政平台，网民甚至可以直接向地方领导发问。
而精细化就不那么好解决了。如何划分、传达民意，如何保证各地、各级政府间，各职能部门间的有效配合，以及与不同问政平台得配合。这背后还有许多技术和政策层面的问题需要解决。
其实，最难办的，也是最关键的应该是有效化的问题。要想做到有效化，至少需要解决两个问题：其一是确保网民建议的有效性；其二是确保问题能都到及时有效处理。
对于这个问题，很多E代表也觉难办，网民素质参差不齐，如何在海量的信息中甄别有效意见，如何审核处理意见信息，确实不容易。人民网采取了考试的方法，作为第一道门槛，规避旁杂信息，并采用人工审核的方式处理区分信息，但单凭人民网几个编辑长期做审核并不是长久之计。对此很多网友建议，问政平台可以建立专家审核团，按领域细化审核流程。
最后，要确保问题能都到及时有效处理，政府还需建立适应“E时代”的民意处理机制。以制度手段界定待问题属性、归类、处理时间等具体问题，并监督处理时效。
本报记者：李敬
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