溆浦县地处湖南省西部、怀化市东北部、沅水中游、雪峰山北麓,是我党创建时期重要领导人之一、中国妇女运动先驱向警予的故乡。
长期以来,受历史、自然等诸多客观因素影响,溆浦县各项经济指标和发展水平远低于全国和全省平均水平,经济发展综合评价在全省51个扶贫开发工作重点县中排24位,属于三类方阵。贫困现状主要表现为:贫困面广程度深,基础薄弱难度大,生态脆弱灾害多,产业滞后层级低。
攻关
黑木耳是我国传统的保健食品和出口商品。因黑木耳忌高温、高湿的特性,综合考虑我国南部的地理气候等因素,曾有专家一度提出了南方不适宜种植黑木耳的观点。
为破解技术难题,2010年,在溆浦县扶贫办及县农业银行的支持下,溆浦县春和现代农业有限公司开始在高台村试种黑木耳,并聘请全国知名的微生物专家柳盘山教授为技术总监,建立了从液体制种到田间技术管理的一整套标准技术规程。
经过反复试验,公司攻破南方高温高湿条件下种植黑木耳的技术屏障,成功选育适宜该县种植的优质黑木耳品种“雪之峰”1号,并获得了绿色食品认证和QS认证。同时,公司实行“集中制包,分户种植”的方式,采用液体培菌生产技术,使黑木耳在短期内大量繁殖同种源菌种,由公司(合作社)集中制包、消毒、接种和养菌。菌包制好后,发放到种植户,种植户负责下田、培管和采收等生产环节,以降低种植户在种植技术上的风险。
为进一步推进产业扶贫,确保扶贫对象稳定增收,2014年,溆浦县委、县政府把黑木耳产业列为扶贫开发重点产业,旨在促进经济发展,确保扶贫对象实现“两不愁,三保障”的目标。
发展
黑木耳种植是一个涉及面广、劳动密集型的项目,是一项系统工程。为了加强领导,溆浦县成立了产业扶贫(黑木耳种植)项目实施领导小组,负责项目的组织、实施、技术及其他日常工作。在政策宣传上,结合全县开展的农村扶贫对象识别和建档立卡工作,确定宜种区域,通过广播、电视、印发资料等多种形式,广泛宣传发展黑木耳产业的优势和扶持政策,正确引导扶贫对象发展黑木耳生产。同时,通过举办黑木耳种植培训班和发放科技资料,使种植户切实掌握黑木耳种植技术。
在选择帮扶对象和规模上,溆浦结合全县开展的农村扶贫对象识别和建档立卡工作,对扶贫对象户进行广泛宣传发动,秉着自觉自愿的原则,以村为单位,落实种植户、种植面积和种植地点。最终,根据全县黑木耳产业布局规划和扶贫对象的意愿,选择了温水乡顺利村、新金村等有一定种植基础,交通、排灌等基础设施较完善的村作为黑木耳种植基地,确定帮扶对象为2014年识别和建档立卡且具有发展黑木耳生产意愿的扶贫对象户,扶持1789户7703人,种植黑木耳3162亩。
在选择扶持方式和标准时,该县采取扶贫贴息的方式进行直接帮扶,县扶贫办根据种植户的贷款额度,按照9.84%的标准给予贴息,确保扶贫对象户直接受益。同时,试点推行“公司+合作社+农户+基地”的经营模式,以公司为依托,引导种植户组建黑木耳专业合作社,全面推行订单生产和保护价收购,实行统一栽培方式、统一投放时间、统一技术服务、统一生产规程,确保生产标准和产品品质。
为加强督促检查,县扶贫办全程监督项目实施。相关成员单位立足自身职能,搞好服务,组织专业技术人员到田间地头开展技术指导,督促种植户按技术要求和操作规程生产。
融资
黑木耳种植每亩需投入菌包、大棚、菌种等费用约2.7万元。资金从何而来?为了破解贫困农户发展产业贷款难的难题,溆浦县采取“公司+银行+合作社+农户”的运作模式,由公司担保,金融部门授信,种植农户贷款(3-5万元),扶贫资金贴息。同时,通过推行订单生产、保护价收购等措施,降低种植风险,确保稳定增收。
春和农业公司总经理肖喜林介绍说:“种植户与公司签订种植合同时,同时签订一份种植户与公司、银行的三方资金监管协议,银行放贷至农户惠农卡上的此笔发展扶持资金,只能用于购买发展黑木耳产业所需的生产资料,即资金流向最终只能进入指定账户,以确保资金安全。到目前为止,所签订三方协议的贷款总额达8500万元。”
2013年,春和农业公司共为贫困农户担保小额信用贷款3200万元,发展黑木耳基地1100亩。2014年已担保贷款700万元,预计年内可突破5000万元。同时,溆浦县还积极推动“中和农信”项目的实施,已与中国扶贫基金会下属的中和农信项目管理有限公司签定合作协议,计划融资3000万元,为该县贫困农户提供信用贷款。
目前,溆浦县黑木耳产业发展以公司为依托,以信贷资金为主导,以精准扶持为抓手,瞄准扶贫对象,实施精准帮扶,在温水乡新金等86个村大力推广。该项目总投资10037万元,其中公司投入1500万元,种植农户自筹8537万元(含贷款),溆浦县扶贫办安排扶贫资金800万元,用于贷款贴息或直补。按2014年市场行情测算,该项目可产生经济效益1834万元,亩平均增收5800元,户平均增收10251元,人平均增收2381元,将有力促进贫困地区的经济发展。
(作者为湖南省怀化市溆浦县扶贫办主任)
米久旭
……
关注读览天下微信,
100万篇深度好文,
等你来看……