(续前期)
（二）缺乏有效的危险源管理，安全生产操作程序严重缺失
国家《安全生产法》以及安监局颁布的《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品安全管理条例》和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》等法律法规对危险源的管理作了明确规定。危险源指可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，企业应当对危险源进行识别和评价，并制定针对性的风险控制措施。
而涉事的中荣公司，在生产过程中存在插头松动、线路裸露冒烟、铝镁粉尘严重超标等问题，公司对这些危险源非常清楚却并没有制定有效的管控措施，安全生产操作程序严重缺失，导致了隐患。
（三）安全生产培训不到位，员工安全意识缺失
对危险岗位的职工应进行专门的安全技术和业务培训，并经考试合格，方准上岗。但厂内的普通工人对此一无所知，只知道“少出次品，多出良品，赶工期”这一要求。在日常操作过程中，缺乏危险、特殊岗位的管理规定，屡次出现员工吸烟、将打火机带进抛光车间等危险现象；安全生产培训不到位，员工安全意识缺失，使得安全风险得不到有效控制。
完善的做法是，生产经营性从业人员，在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全培训教育，一般培训应当包括如下内容：（1）国家安全生产方针、政策，相关安全生产的法律、法规、规章等知识；（2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（4）安全生产相关的规章制度，安全设备、器材的操作使用；（5）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（6）典型事故和应急预案等分析；（7）其它需要培训的内容。
重点作业区域、重要作业环节的员工要具备较强的责任心、较高的业务素质和操作技能，危险岗位和特种作业人员必须按规定持证上岗，做到自觉遵守岗位职责，严守操作规程，严禁各种违章行为。
当然对于中荣而言，中荣的总经理作为生产经营的一把手，从内心意识就忽视安全只重视生产效益，才是导致这一重大事故发生最核心与关键因素。因此，安全教育培训不应仅仅只是针对操作员工，而是公司全员均应得到培训，其中领导层的培训更是重中之重，只有从上到下建立安全防范意识，才能真正有效的杜绝安全风险。
（四）安全生产问题得不到及时整改，安全生产管理无闭环
中荣公司曾发生过火灾险情，安全生产设备老化，存在很多风险，被安监部门和环保部门要求整改；但是工厂也没有把这当回事，依然开工。以中荣的生产环境，按政策早该被叫停整改，但每每面对相关部门的检查，中荣都有意设局、蒙混过关。正是缺乏有效的安全问题问责机制，使得安全风险得不到控制，最后出现生产事故，看似偶然，其实必然。
规范的做法是企业内部形成安全生产监督部门，设置安全生产管理员，在履行好日常的安全管理职责外，定期对安全生产情况进行监督检查，发现安全生产隐患出具整改通知单，并跟踪整改的落实情况；如果安全问题未得到及时、有效地整改，应追究相关责任人的责任。（完）
文 胡立新 陈皓 高垚
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