招拍挂改革空间有限
- 来源:小康
- 关键字:招拍挂,改革,空间,有限
- 发布时间:2010-05-24 15:15
采写|《小康·财智》记者 刘彦华
>>王宏新：北京师范大学房地产研究中心副主任
随着“地王”的层出不穷与房价的节节攀高，越来越多的人将房地产问题的矛头指向了土地招拍挂制度。
高房价、高地价、招拍挂三者之间究竟是什么样的关系？中国土地出让制度究竟有多大改善空间？如何改革？
只能算帮凶
“社会上有人一味地讲，因为地价高，推动房价高，人们越来越买不起房子，这个推理从理论上来说是错误的。”北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新博士在接受《小康·财智》记者专访时分析称，土地是住房产品的中间投入品，是一种投入要素，市场上对它的需求取决于消费者的最终需求，即住房商品。正是因为购房需求日益旺盛，才使得土地资源更加稀缺，从而推动土地价格上涨。
换句话说，房价高是住房产品供不应求的结果，地价高也是住房产品供不应求的结果，只有高的房价才会催生开发商在土地市场上疯狂拿地，地王也就成为必然结果。王宏新称，这是对房价和地价关系的一个基本判断。
在王宏新看来，地王频出，招拍挂制度在其中扮演的角色只能算是帮凶，且与我国现行不动产市场中的“土地-房产分割”有很大关系。他分析指出，在我国，土地所有权属于国家，由国家垄断经营土地使用权的出让活动，并且都在有形市场上唯一地通过招拍挂三种形式进行交易，当大家都在争同一块肉的时候，这块肉就非常值钱。加之目前绝大多数土地都是通过拍卖这种形式进行交易，人们唯一竞争的就是价格，价高者得，上不封顶，地王自然层出不穷。
“当然，单纯地用最高价来代表效率这是错误的，我们现在也已认识到了这个问题。”王宏新说。
改革两难
“但是，通过改革招拍挂，解决地王频出的问题，我觉得可能性不大。”王宏新向记者解释道，地王是个相对概念，是个不断变化的过程，即便通过各种方法使得某地块的成交价格得以控制，但是仍会有其他地块充当地王的角色。并且，如果地王背后的根本没有消除，只是消除了地王这个形式，这样是一个更大的不合理，因为如果要做到这一点，就必须人为地干预招拍挂的游戏规则。
“实施招拍挂制度的初衷就是为了解决国有土地资产流失和腐败的问题，这些问题从目前看是很好地解决了。当然，它不可能从根本上消除土地出让中的腐败现象，但是它在很大程度上增加了腐败的成本。”王宏新对招拍挂制度予以了极大肯定的同时指出，招标、拍卖、挂牌三种形式中，拍卖和挂牌两种方式最为阳光透明，可以有效防止暗箱操作。然而如果更多的使用招投标方式的话，腐败问题又将重新出现，这是个两难的问题。
“人们质疑招拍挂还有一个原因，就是我国土地交易市场中，买方竞争激烈，卖方却由政府垄断经营。如果能够让现行土地使用单位参与土地使用权交易，实现多头供应，使政府摆脱既是裁判员又是运动员的双重身份，单纯地做一个裁判员，我想这也是一条不错的改革思路。”王宏新称。
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