全面小康的德清样本

　　作为100个样本的“开篇之作”，《中国全面小康发展报告·德清样本》深具“模板意义”，其不仅揭示德清“均衡全面发展”的范本意义，以及“五位一体”各方面是如何内在地促进和推动“全面均衡发展”，同时也为国内其他县市区域的全面小康建设提供可贵借鉴

　　曾经听过这样一个故事：有一群人在工地上搬砖头。一位智者问其中一个人：“你在干什么？”那人回答：“搬砖头啊。”智者又问另一个人：“你在干什么？”这人回答：“搬砖砌墙呢。”智者再问第三个人：“你在干吗？”此人答道：“我在建一幢大厦。”智者笑了，对他们说：“其实大伙儿在建造一座城啊！”

　　在出版业极其发达的今天，每年都有数以万计的新书出版。编著一本书，就像“搬砖头”那样，看起来似乎是一件平常事，但你手头这本《中国全面小康发展报告·德清样本》却有着全然不同的意义。

　　不偏科的“五好生”

　　全面建设小康社会，是中华民族崛起、实现“中国梦”的重要组成部分。邓小平同志在20世纪70年代末、80年代初规划中国经济社会发展蓝图时提出“小康社会”的战略构想。经过三十多年的努力，在20世纪末基本实现“小康”的情况下，党的十八大根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。

　　从“全面建设”到“全面建成”，一字之改，却有着重大的内涵，它更加强调将要实现的小康社会是一个经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”、全面均衡的目标，同时也是全国东、中、西部地区都必须同步实现的目标。

　　从目前现状来看，我国东部和一些发达地区相对较早地接近实现“全面小康”的目标，而中西部地区则由于区域和历史原因，发展相对滞后。这些地区在全面建成小康社会的进程中更需要学习和借鉴发达地区的经验。

　　在《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民看来，《小康》一直肩负记录和影响中国全面小康建设进程的历史责任。因此，选择一批在全面建设小康进程中最具区域性特点和实践经验的典型县区作为“样本”进行全面深入的研究，将其发展历程、先进经验进行整理分析，编辑出版“全面小康县（市、区）样本”，为全国其他县（市、区）全面建设小康社会的实践提供可资参考的经验，就成为一件非常必要，也很有意义的大事。

　　《小康》因此计划在全国选取100个样本调研和出版《中国全面小康（样本）发展报告》，而《中国全面小康发展报告·德清样本》系“100个样本”系列的开篇之作。

　　记得2012年12月，德清县在全面小康论坛上二度荣获“中国全面小康十大示范县”称号时，我与该县领导谈起德清最大的特点时发现，德清没有哪一方面特别拔尖，却更像是一名不偏科的“五好生”，各方面都得到良好的发展。均衡发展，其实就是一个十分可贵的特点，更是健康发展的表征。因此，选择德清县作为《中国全面小康（样本）发展报告》书系的首卷之作，也就顺理成章了。于是，自《德清样本》起，我们开始了“搬砖造城”的工程。

　　勇气与使命

　　要顺利完成此书，难度在于：20万字的篇幅，要求全面反映一个县从改革开放以来，特别是上个世纪八十年代初踏上小康发展之路30年来的历程，揭示其实践中取得的经验乃至教训，确非易事。

　　第一个吃螃蟹的人是需要勇气的，而做第一个“样本”同样需要勇气，对于本书的编著者和德清县领导来说，皆是如此。对于编著者而言，我们面临的是一个全新的课题，涉及书的主题、选取的角度、书的框架、行文体例等等，一切都需要在不断摸索和反复讨论中形成；对于德清县的领导来说，要把自己这30年发展的成败得失、经验教训，乃至最新的思路与做法和盘托出，接受全方位的审视、解剖、评判，更是难能可贵。

　　从本书最初策划到后期具体操作，德清县委书记张晓强一直非常重视，与专家组反复沟通交流，把握框架。张晓强书记希望本书能够将德清30多年来改革发展中的一些好样本、好案例进行系统梳理，在他看来，这是43万德清百姓的智慧结晶和实践总结，将为德清今后实现跨越发展提供宝贵经验和参考借鉴，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　《德清样本》策划编写过程中，不仅县委书记高度重视，县委县政府各部门也都通力配合，特别是县委常委、宣传部长张林华从一开始便参与了本书的共同策划、共同组织，此后更是给予编写工作极大帮助。

　　因此，我要向德清县的领导们致敬，没有你们的全力支持，就不会有这本书的诞生；同时，我也要向参与编著本书的专家、特约记者，以及所有为这本书的诞生付出过心血和劳动的同事们、朋友们表示衷心的感谢！

　　大家的倾力付出也收获了掌声。《德清样本》编著完成后，多位领导专家在审读过内容后，都表示了极大肯定，并作序推荐。

　　求是杂志社原社长高明光表示，《德清样本》是一册典型实践和高度理论有机结合的读本，这本书的问世，为国内其他县市区域的全面小康建设提供可贵的示范样本，并当仁不让地成为中国全面建成小康社会的历史见证者。中央党校原副校长李君如则认为，在众多县区改革探索者秉承“全面建成小康社会，决不能掉队”的理念而苦苦探求发展路径的关键时期，《中国全面小康（样本）发展报告》系列丛书的问世无疑提供了一定的示范与借鉴作用。浙江省委宣传部副部长胡坚表示，《小康》杂志立足全国、甄选德清，它不仅有助于推动浙江早日建成全面小康社会，同时为中国全面建成小康社会提供了可资镜鉴的做法与模式。浙江日报社长、红旗出版社出品人高海浩则表示，要把《中国全面小康（样本）发展报告》作为出版社的精品工程来打造。

　　可供镜鉴的做法与模式

　　德清县全面小康建设进程，虽涉及到许多方面，却是一个整体的事业，不可割裂。但为了便于观察、分析、研讨、解读和揭示，自然需要以各个部分为对象，从不同的点切入进行分析和揭示，因此本书在总体结构上分为“理论编”和“实践编”两大部分。

　　“理论编”以党的十八大报告提出的全面小康“五位一体”的理论结构作为本书“理论编”的框架，用5个各自相对独立的篇章，多角度多层次展示德清30年来全面小康建设进程中取得的成就、工作经验和教训。各篇之间在部分内容上形成交叉和重复也很正常。课题组的每位专家都有自己的视角、观点，乃至行文风格略有差异，亦不强求一律。

　　“实践编”选取10个参与或亲历德清县30年全面小康建设事业的最具典型意义和代表性的个人和单位，包括：杰出贡献者、企业、镇村和社会事业单位，通过他们从另一个角度来反映德清县全面小康建设的历史进程。作为“理论编”的重要补充，读来更加生动，真切感人。

　　本书课题组在项目调研时，对德清县城乡居民进行了一次中国小康指数问卷调查，从“中国小康调查体系”直接关系到民生的“中国小康指数”十一个关键词入手，侧重民众个人体验的角度，对该县全面小康发展进程中公众的种种具体感受进行现实记录，从一个侧面力求真实反映德清县全面小康建设的实况。

　　本书《大事记》采取“编年体”与重要事件“条目化”相结合的方法，载录德清县全面小康建设进程中的重大事件，可作为存史和研究者查阅之用。

　　本书“理论编”的执笔者是：绪论，徐友龙；经济篇，陈刚；政治篇，余华；文化篇，王宇；社会篇，毕文俊、徐友龙；生态文明篇，沙虎居。“实践编”的特约记者和执笔者，文后均已署名，在此不一一列出。

　　审读完本书最后一节，掩卷回顾这半年多时间，在德清县委宣传部和相关部委办局同志们的全力支持下，课题组多次深入当地调研、查阅了上千万字的资料、经过多次内部讨论乃至观点的激烈碰撞和争论，对全书内容反复斟酌修改，数易其稿，终于有了现在手头上这一成果。

　　我深知虽然经过反复讨论和修改，但书稿肯定还存在许多不足，好在我们还会将《中国全面小康（样本）发展报告》这项工程继续推进下去，相信后续的成果一定会更加成熟。

　　文｜《小康》记者 赖惠能